国务院有关部委发布五项粮食产销政策 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院有关部委发布五项粮食产销政策
○建立粮食收购保护价制度，实施
范围限于原国家定购和专项储备的粮食
○改进粮棉“三挂钩”兑现办法，由
按平价供应实物改为以货币方式付给
○加强农业生产资料价格管理及对
主要品种实行计划外最高限价
○下调海淡养殖等大宗农林特产税税率
○增加农业投资，加强农业基础设
施建设，扶持粮食主产区发展经济
本报北京２月２４日讯记者江夏报道：正在举行的“全国粮食产销政策发布及定货会”进入实质性阶段，国家物价局、财政部、国家计委等有关部门发布了５项重要的政策信息。主要内容如下：
建立粮食收购保护价制度
粮食收购保护价格的制定要以补偿生产成本并有适当利润、有利于优化品种结构，并考虑国家财政承受能力为原则。
粮食收购保护价的实施范围限于原国家定购和专项储备的粮食。各地根据当地实际情况，可在此基础上适当增加执行保护价的粮食品种和数量，但不得调减。
全国主要粮食品种的收购保护价格的基准价，由国务院制定下达。各省、自治区、直辖市人民政府根据当地情况，按不低于但可高于中央下达的基准价格水平，制定本地区的收购保护价格，向农民公布，并按保护价收购。
粮食的主要品种，除早籼稻外，其他粮食品种的保护价，按不低于国家合同定购价格制定。为了保证落实粮食收购保护价制度，国务院决定建立中央和省（区、市）两级粮食风险基金制度。
改进粮棉“三挂钩”兑现办法
国家用于扶持粮棉生产的化肥、柴油，由按平价供应实物，改为以货币方式，在收购价格之外将平议价差以加价形式付给农民。
价外加价的范围，按国家定购粮食的品种、数量和实际收购棉花的数量掌握。
价外加价的标准，按现行国家规定的挂钩化肥和柴油数量，以目前的平议价差为计算依据。全国的平均标准是：每５０公斤小麦、玉米各４．２元（中央财政负担２．８５元，地方财政负担１．３５元）；每５０公斤大米５．２元（中央财政负担３．１７５元，地方财政负担２．０２５元）；每５０公斤大豆５．５元（中央财政负担３．４７５元，地方财政负担２．０２５元）；每５０公斤棉花１２元（中央财政负担）。地方根据财力可以适当提高加价标准，所增加的费用由地方财政负担。
粮食预购定金继续由粮食部门在与农民签订粮食收购合同时，按收购价的２０％预付给农民。
改进粮棉“三挂钩”兑现办法后，原来中央按平价拨给各省、自治区、直辖市的粮棉挂钩化肥和柴油，数量继续保留，价格放开。中央财政用于以货币方式兑现“三挂钩”物资的资金，按原定购粮食、棉花的数量和标准由财政部拨给商业部，由商业部在收购前下拨到粮棉收购部门，连同地方财政加价部分在收购时如数兑现给农民。
　　　　加强农业生产资料价格管理及对主要品种实行计划外最高限价
各级政府要切实加强对农业生产资料价格的管理，计划内农业生产资料要严格执行国家定价。
为了防止农业生产资料价格暴涨，对化肥、农药、农膜、农用柴油实行计划外最高限价。
限价水平，要本着保护农民利益、兼顾企业效益和考虑市场供求的精神，按照保本微利、因地制宜、适时调整的原则确定，第一步应按不高于目前市场价格掌握，第二步视生产成本和市场供求变动情况及时调整。
国家管理价格的大化肥企业生产的计划外化肥最高出厂限价，由国家物价局制定，计划外最高销售限价由地方政府制定。国家管理价格以外的所有化肥的计划外最高出厂、销售限价，由地方政府制定。
农药、农膜的计划外最高出厂、销售限价以及农用柴油的计划外最高销售限价，由各地人民政府按照价格管理权限，根据本地区实际情况自行制定。
中央和地方主要农业生产资料最高限价发布后，现行价格水平高于最高限价的，要降至限价以内；低于限价的，应维持现行价格水平不作变动。
调整农林特产税税率
对大宗农林特产收入仍实行全国统一税率：海淡水养殖收入由１０％降为８％，其中水珍品收入由１５％降为８％；水果收入为１０％，其中柑桔、香蕉、荔枝、苹果收入由１５％降为１２％；果用瓜收入由１０％降为８％；原木收入由８％降为７％，对国有林区的森工企业，凡有上交计划木材和利润任务的，仍暂缓征收。
其他由各省、自治区、直辖市人民政府规定的应税品种的税率，最低仍为５％，最高由不超过３０％降为２０％。
对新开发荒山、荒地、滩涂、水面从事农林特产生产的，一至三年内给予免税照顾；对农业科研单位和院校从事科学实验所取得的农林特产收入，经县级以上人民政府批准，给予免税；对农村特别是老、少、边、穷地区的贫困户，纳税确有困难的，适当给予减免税照顾。
扶持粮食主产区发展经济
增加农业投资，加强粮食主产区的农业基础设施建设。国家计委要求１９９３年增加的农林水气的投资都要重点用于粮食主产区。地方安排的投资规模，也要重点用于本省区市的粮产区。
积极扶持商品粮基地县发展“三高”（高产、高质、高效）农业。国家计委将会同农业等部门再帮助１００个产粮大县加强农业基础设施建设，使其成为以增产商品粮为主的“三高”农业基地。
扶持粮食生产区加快小城镇建设，促进粮产区繁荣经济。今年国家计委拟继续会同各省、市、自治区计委（计经委）在粮食主产区扩大小城镇建设试点。
争取利用更多的外资用于粮食产区的农业建设。
帮助粮食主产区引进优良品种，发展优质农产品。
增加粮食主产区以工代赈资金。在国家目前开展的三批以工代赈中，根据每一批的使用方向与原则，结合粮食主产区贫困地区情况，给以重点支持。
加强粮产区仓储设施建设。
增加农业信贷规模，优先支持粮食主产区发展乡镇企业和农副产品加工业。赋予粮食调出省一定数量的粮食出口权。