怎样认识“农转非” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：换脑筋话题

　　怎样认识“农转非”
吴酩
“农转非”，是个敏感问题，可又和谁都能沾边儿。连那些自认为“纯粹”的城里人，认真翻翻“家谱”，也肯定会查到姓“农”的老祖宗那儿去。因为，不管在哪一国，“农”姓家族都是最古老的，无论姓“工”姓“商”，全是从姓“农”分化出来的。
“分化”，乍一听，有点刺耳。因为，它跟不大好的词搭配得比较多，像“分化敌人”、“贫富两极分化”等等。其实，“分化”本身并不一定是坏事。经济是在社会不断重新分工中发展的，社会是在原有队伍不断分化中前进的。而务农人数减少，正是经济发达的一种表现。目前，世界上发达国家的农业人口一般都在１０％以下，美国只占２％。
过去，在高度集中的计划经济体制下，农民被管得死死的，只能种地不能干旁的，除了“劳力归田”、“一心务农”，农民没别的路走。几十年间，中国农民队伍真是超稳定，农业人口的比重几乎没有降低，可农村经济发展也远远没有达到理想的速度，８亿农民搞饭吃，直到改革前也没能解决温饱问题。相比之下，农村落后了，拖了整个经济的后腿。农民的收入少得可怜，１９７８年人均年收入才１３０多元。
改革使我国经济发生转机。而农村生产力的解放首当其冲，高度集中统一管理体制的打破，使农民获得自由择业和分享工业等资源的权利。农民队伍加速分化，带动农村经济高速发展。十多年间，转向非农产业的劳力达１亿，而１９７８年农村从事非农经济活动的仅２０００多万；去年乡镇企业创造产值超过了１．５万亿元，比１９７８年增长３０多倍，占了农村经济的大“半壁河山”。现在，乡镇工业年产值已占全国工业总产值的１／３左右，成为不可忽视的重要力量。由此可见，农民队伍“分化”，大步实现“农转非”，受益的不光是农村，而是整个国家。
１４年，我国农村劳力向非农领域转移了近８０００万，平均每年不到６００万。有人认为转移快了。其实，不是快了而是太慢了。据保守的估计，我国农村目前至少有劳动力４．５亿，而仍然直接耕种土地的达３亿以上。由于过量的劳力滞留在有限的耕地上，我国农业劳动生产率非常之低，人均年生产粮食只有１吨多点，而美国是人均１２０吨！更为严重的是，在今后相当一个时期，我国农村劳力还将以每年１０００万以上的速度持续增长。如不进一步加快转移步伐，劳动生产率差距必将继续拉大。这对我们参与国际市场竞争是极为不利的。只有加快农民队伍分化，加快农村劳力分流，我们才能变被动为主动，跟上时代前进的脚步。
怎样加快“农转非”？资本主义初始阶段是采用极其残酷、野蛮的“圈地”方式，先逼迫农民破产，沦为赤贫者，然后进城、进厂当苦工。我们不能也没有走这条老路。近十多年，我们积极鼓励农民开辟新的生产领域，兴办新的产业，使农民队伍主动分化，自然分流。在这个过程中，农民不是破产而是兴业，没有悲伤苦痛，而是兴高采烈地走向新生活。因此，许多外国经济学家也都认为乡镇企业是一个伟大的创造。
为了适应发展社会主义市场经济的需要，我们应当进一步解放思想，更新观念，把“农转非”的口子开得更大些，给农民以更大的择业自由，稳妥地推进包括户籍制度在内的一系列配套改革，鼓励农民大步向更广阔的天地进军，放手发展二、三产业，放手创建新城镇。
总之，只有采取发展经济的途径，积极推进具有实际意义（而不是简单改变户口关系）的“农转非”，农村社会生产率才能大幅度提高；而也只有越来越多的农民找到相对稳定的新就业岗位，他们才会毫不犹豫地割断与土地的联系，农业的集约化经营水平才能随之提高，农业的劳动生产率也才能大步提高。
打破对农村的封闭，逐步取消对农民的限制，让丰富的农村劳力资源在“大市场”中流动起来，必将大大促进我国的工业化、城市化进程。