走新路还须换脑筋——评说“翻牌”公司、“拉郎配”集团现象 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　走新路还须换脑筋
　——评说“翻牌”公司、“拉郎配”集团现象
本报记者鲁牧
新春伊始，贯彻落实《条例》，转换国有企业经营机制，成为企业界有识、有志之士的热门话题。大家说到全国方方面面对《条例》普遍取得共识，一些地区已经或正在采取有效、有力举措，不禁喜形于色，提及少数地方在实践中出现某些背向现象，又不免喜中添忧。
背离《条例》的现象，比较显眼的就是那些“翻牌”公司、“拉郎配”企业集团。
南方某城市，某工业局改为工业总公司，对上说公司是企业，干部“下海”；对下说企业归公司领导，公司还得管。领导关系未变，管理职能照旧，企业缺乏自主权的状况依然如故。此类公司被人称做“翻牌”公司，仅仅换了个招牌而已。北方某大城市，若干人自告奋勇，挑梁筹建企业集团。没有核心企业，强把一家著名的制药企业拉进一个制药企业集团。有位副厂长不赞成“婆婆”下令式的联合，拒绝出任集团公司副总经理之职，竟遭贬黜。人们管这叫“拉郎配”集团。　“翻牌”公司、“拉郎配”企业集团现象，在一些地方或明或暗时有发生，是目前贯彻落实《条例》“大合唱”中的一个“不和谐音”。
如果说政府管理工业的部门曾是企业的“婆婆”，那么翻过牌子改书工业总公司却成了企业的“婆婆＋老板”。一身二任，往企业头上又加了一道紧箍咒。　有些人士幽默地比喻这种“翻牌”公司很像过去的人民公社。“一大二公”，“刮富济贫”。从前“政社合一”，而今“政企合一”。人员嘛，无非由“政府养着”变成“让企业养着”。
种种迹象表明，这种“翻牌”公司同过去讲的行政性公司毫无二致，是个累赘的中间环节。它在很大程度上压抑着生产力的积极性。据一些厂长反映，眼下企业管理有所滑坡，产品质量有所下降，消耗、成本有所上升，效益提高难度加大，与此中间环节的存在不无关系。
正如企业界一位权威人士指出的，“翻牌”公司（或行政性公司）这一中间环节，既是深化企业改革的阻力，又是企业进入市场的障碍。这种状况如不改变，将会导致国有企业经营机制与政府经济管理职能的转换停滞不前，贯彻落实《条例》也将流于“纸上谈兵”。
“拉郎配”企业集团有违企业自愿联合的原则，它的一大特点在于不是企业法人的联合。集团总经理当上了法人代表，转而剥夺加入集团的企业法人资格。有的集团公司既收企业法人之权，还取消企业的银行帐户，使企业变成集团公司的一个生产车间。原来还有点经营自主权的企业，这么一折腾，自主权、活力濒临冰点，进一步加大进入市场的难度。
例如前面提到的那家著名的制药企业被强拉进制药企业集团后，继而又被收走传统生产工艺、制药秘方，让一些条件不具备、质量无保证的小型企业按方生产。虽产品质次，却仍用著名商标。闹得新老客户真假难辨，不敢订货。　问题还在于“拉郎配”企业集团的报告、章程、契约上面都写着企业“自愿加入”、“自由退出”，政府有关部门据此批准；而实际呢，说归说，写归写，做归做。有的企业加入集团非自愿不说，要退出“难上加难，难于上青天”。
人们忧虑：此类现象如不改变，会不会使深化企业改革“误入歧途”？
一位经济理论工作者说得好，计划经济时期以政府行为为主，建立社会主义市场经济体制，企业应该成为经济行为的主体，毋庸讳言，“翻牌”公司、“拉郎配”集团现象的出现，显然是“政府行为”所致。根本原因在于思想观念未转变，脑筋还没换。这是问题的本质所在。脑筋未换，依旧重权轻责，重关卡轻服务。对国家赋予企业的经营自主权总想揽在自己手里，自觉不自觉地总在打折扣；或明放暗不放，或口放手不放，或小放大不放，或放权不放心。“翻牌”、“拉郎配”只是其表现而已。