田野，呼唤什么？——盐城农村发展的启示 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　田野，呼唤什么？
　——盐城农村发展的启示
《新华日报》记者李贵梁庞殿勋刘宏奇
一个普通农民在正常年景承包一亩责任田，扣除成本和各样费用，收入仅仅６０元。
　　　　田野在呼唤！
去年，江苏省盐城市出现了大宗农产品价格下跌，农用工业品价格猛涨，农业经济效益明显下降的状况。杂交稻每公斤价格由０．６元下降到０．４４元，油菜籽每公斤价格由１．４１元下降到１．２２元，棉花取消了扶持费。而农用生产资料价格却大幅度上升：大化肥国家定价提高１２２％，小化肥价格跟着上升，“三挂钩”平价柴油兑现率不到一半，议价柴油比平价柴油高出两倍多。此外，农电、农药、农机价格都大幅度上涨。工农产品剪刀差的拉大，使不少农民种粮增产不增收，甚至增产减收，种田成了农村各行各业中经济效益最低的行当。
记者在东台、阜宁等地调查，不少地方乱集资、乱摊派、乱罚款现象相当突出，农民不堪重负。“部门出点子，领导拍板子，农民掏票子”。盐城市滨海、阜宁、响水三县，去年人均纯收入为６６０元，其中自产自留的农副产品折价为４３０多元，现金收入仅为２２０多元。但人均合同外上交就达１００多元，再除去衣、住、行、医疗保健及人情往来，能用于农业扩大再生产的资金所剩无几。　此外，有些地方对保证农产品收购资金专款专用却有所忽视和放松。市委一位领导告诉记者，去年国家给盐城下拨了充足的农副产品收购资金，但到位却不到１／３，经费多半被截留用于建设各类开发区、工业小区和办商业。
据了解，盐城市去年开发区占用耕地突破了１５万亩，有的地方盲目决策，大量圈地，而项目、资金却无着落，耕地荒芜。
农用资金和土地资源的外流，造成了农业投入的大幅度下降。一方面农民手中缺钱，无法增加农业投入，播种面积减少，另一方面是国家对农业的科技投入不足，有的已经“断奶”。
田野在呼唤，农民在寻找出路。
　　　　市场经济，柳暗花明处！
主管农村工作的市委副书记周福元坚定地对记者说：“在当前的形势下，农业发展的机遇大于风险。市场经济是农业兴旺繁荣的必由之路！”
　在计划经济条件下，盐城农业长期被束缚在“粮棉油、收种管”的小圈子中，各级干部重生产、轻流通，重产量、轻质量，一方面是优质农产品缺口大，一方面却出现了许多卖难。“农民种田，国家收购”，大批农民留恋于“等、靠、要”，求稳怕乱，怕担风险。
转变观念必须领导带头，改变领导方法。建湖县去年１０月破天荒地召开了全县农副产品交易会，让农民和专业大户登台唱戏，一下子引来了４００多位中外客商，３天成交４亿多元，令农村干部和农民大开眼界。
市场经济给盐城农业带来了打破粮棉一统天下格局的良机，市县两级领导瞄准“四高”农业目标，积极稳妥地调整粮食生产、稳定提高棉茧，使盐城的种植业走向商品化、区域化、现代化的发展道路。去年全市粮食面积比常年缩减５０多万亩，粳稻面积扩大４０万亩，优质大小麦面积增加５３万亩，粮食生产在抗击多种自然灾害中增产５．５％，油料比大丰收的１９９１年超产１２．８％。与此同时，全市特种经济作物比上年增加１６．５万亩，农民收益明显提高。
多种经营致富工程，是盐城农村结构调整中的重头戏，东台市去年开展争创多种经营三级大户竞赛活动：市一级培养１０００个多种经营人均收入超４０００元的状元户，乡镇级培养１万个人均收入超２５００元的冒尖户，村级培养１０万个人均收入超１５００元的“小康户”，使三级大户达到总农户的３０％以上。并以三级大户为依托，形成“千户示范，万户赶超，十万紧跟，齐奔小康”的生动局面。
在结构调整中，盐城的乡镇工业成为农村经济腾飞的一翼。同时，还出现了一批农业的新生长点。去年滩涂开发创产值５．６亿元，利税９４００万元，成为盐城农业的“后起之秀”。
面对市场经济，农业渴望得到一个比较成熟而不是残缺不全的市场。盐城市着力多层次建设市场，并鼓励国家、集体、个人一起上，各显神通，多渠道活跃市场。全市去年一举创建了４７０多个专业市场，形成了一批有一定规模的农副产品集散地。与此同时，信息、技术、资金、劳务等生产要素市场的建设已开始起步。
为了迎接市场经济风浪，盐城市尽快建立了农业保障体系。他们把农村经济发展作为全社会的系统工程，实施贸工农、产供销、种养加、农科教结合的通盘规划，通过深化改革，从管理体制、服务职能、政策导向、工作方法等方面都积极向市场经济体制转换。
当前，盐城农村还面临许多亟待解决的矛盾和问题，但应当相信，向市场经济实现“惊险一跳”后，绿色田野必将呈现无限的生机与活力！
　　　　　　　　　　　　　　（原载《新华日报》本文有删改）