认真克服农村工作中的“五多”现象 [复制链接]

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专栏：社论

认真克服农村工作中的“五多”现象
近来各地党委对于农村工作中的任务多、会议集训多、公文表册多、组织多、干部兼职多等“五多”现象，陆续做了检查。大家认识到这些现象的存在，给了农村干部和农民群众以过重的负担，在一定程度上损害了农民群众的生产积极性，并使区乡干部在工作中遭遇到很多不应有的困难；若不认真克服这种现象，就将严重妨碍农村的工作，影响国家的经济建设事业。为了克服这种现象，中共中央华北局做了深入的调查研究，实行了若干改进的办法，有了一定成效。它证明“五多”现象是完全可以克服的。
我们的党所规定的各项农村政策无疑是正确的。这些政策的实施，使广大的农民群众获得了实际的和根本的利益，因而它受到广大农民群众的拥护。这些无疑地是今天农村工作的基本的和主要的情况。而“五多”现象则是一种逆流，它对各项工作的正常进行，起了一种纷扰的作用。产生这种现象的原因很多，其中主要的是某些领导机关规定任务过多，要求过高过急。如山西榆次县从去年十一月到今年一月份三个月内，布置了较大的涉及多数农民的任务有二十一项。河北省盐山县一区在一次乡干部会议上同时布置了十八项工作，这些工作许多都是平列下达，限期完成。这就不能不使得会议、表报、训练、兼职等也“水涨船高”，随着增多起来。因而解决任务过多、要求过高过急的问题，应成为克服“五多”现象的中心环节。
为什么在农村工作中会有任务过多、要求过高过急的现象发生呢？
这首先是由于不少领导干部有严重的主观主义的思想作风。他们决定任务时往往只从主观愿望出发，不顾客观条件，想把许多好事在一个早晨办完。有不少同志更因胜利而产生一种骄傲情绪，发展着一种漫不经心的态度。自以为什么都能干，随随便便，什么都不在乎，仿佛只要一声令下，一切就可办好。特别表现得严重的是忽视当前小农经济的现状和特点，向农民提出许多不适当的要求，过多地干涉农民；而对于群众能否接受，条件是否具备，却很少考虑。例如在农业生产互助合作运动中，有些同志，一味要求提高合作化的百分比，盲目追求合作化的高级形式，违反了渐进地有控制地发展农业生产合作社的方针，而贪多、求大、图快，过多过快地积累公共财产等。结果招来农民的怀疑和不满，反而阻碍了互助合作运动的前进。这种主观主义的思想作风，反映了小资产阶级的急躁和不切实际的作风，违背了毛主席一再指示的实事求是、根据需要和可能办事的原则。
县以上各级领导机关中存在的官僚主义作风和分散主义倾向，也是引起“五多”现象的另一个重要原因。有些领导机关中的负责干部，不了解下情，不检查工作，不认真研究政策，放松思想政治领导，简单地以召集会议、签署文件、制造表格等为满足。这种官僚主义作风，势必发生领导和实际脱节的现象。分散主义一方面表现在各级各部门的工作违背集中统一的原则，过分强调垂直领导，各自为政地硬性地向下分派任务，召集会议，滥发公文表册，搞乱中心任务和国家统一的建设方针、计划和步骤，使下边感到“人人是上级，事事是中心”，忙乱被动，无所适从。另一方面还表现在各级党的组织放松统一领导，不去统一控制和安排各项任务，不采取必要的措施反对来自各方面的分散主义现象，因而就不能有效地阻止下边混乱现象的发生。分散主义之为害，就在于它使得有些不切实际的工作任务得以通行无阻，而许多必要的不可少的工作任务却因为不能按照轻重缓急加以安排，或则被挤掉，或则变成为群众的负担而招致不满。
由此可见，解决任务过多、要求过高过急问题的中心环节是反对领导思想上的主观主义，并自上而下地控制各种工作任务，改善领导作风和领导方法，克服领导机关中的官僚主义和分散主义。各级党委必须重新审查各种工作任务并改善领导方法。农业生产为农村压倒一切的中心任务，其他一切都应围绕着农业生产来进行。对于农业生产增长的指标和计划必须重新审订。凡原计划原指标过高的应实事求是地加以降低，计划适宜的则予以保留，但又都必须按照农民的需要和自愿原则进行，不得强迫农民执行。其他工作有的应停止进行（如农村保险）或推迟进行，有些应重新审查计划。总之，一切工作要掌握“稳步前进”的原则，量力而行。凡属需要而又可能的，必须坚决去办；虽然需要而条件不具备的，应先创造条件，然后再办；虽然需要而目前根本办不到的，不要举办；可能办的，也要有个步骤，不能不管什么都一下子普遍推广。
在我们坚决克服“五多”现象时，对各种情况必须加以认真和仔细的分析。究竟那些任务是完全必需的，不可缺少的，那些是多了，那些应根本取消，那些则应改变作法，必须一一弄清楚；不可采取否定一切的态度，不可从一个极端走到另一个极端。目前某些地区，为了纠正“五多”现象而形成束手束脚，放松对工作的领导，放弃对农民进行必要而可行的经济工作和政治工作，这种尾巴主义倾向显然也是完全错误的。我们要领导农民积极发展生产，并且要领导农民逐步走上集体化的道路，就不能幻想像有些封建统治者所标榜的“无为而治”。凡属一切必要而可行的经济工作（例如生产合作和供销合作，农业贷款，肥料供应，水利事业，农业技术和农具的改进，对水旱灾和病虫害的斗争）和政治工作（例如党和青年团的发展和整顿，党的宣传教育工作，基层政权的选举，国民教育，农村必要的卫生工作，电影幻灯在农村的放映工作）都是不应该忽视，不允许放弃的。这些工作在有些农村还不是过多，而是过少。问题是在进行这些工作的方法是否适合农民的生活条件和觉悟程度。斯大林同志在“胜利冲昏头脑”一文中教导我们：“领导的艺术是一件严重事情。……谁愿意领导运动，同时又愿意保持自己和千百万群众的联系，那他就应进行两条战线上的斗争：既反对落在后面的分子，又反对跑得太前的分子。”我们克服“五多”现象，是为了进一步加强农村工作，使农村工作在克服某些错误以后更加生气勃勃地前进，而不是要把农村应该做的工作也停顿下来，把应该和可能做得多一点的工作也故意做得少一点。这种消极的看法和作法以及不认真工作的人都应该受到批判。
要反对官僚主义和分散主义，除了根据党的原则并结合实际从思想上进行严格检查以外，各级党委和人民政府应对全年工作做总的安排，对每一时期的工作也要做统一的部署，既要有明确的中心，又应照顾各部门的必要的经常工作，因为这些经常工作都是党和国家机关的整个工作的不可缺少的部分，没有了这些工作的配合，中心工作也就要受到严重的损失。各级各部门必须按照统一领导的原则，严格执行请示报告制度，一切主要的和重要的方针、政策、计划和重大事项，必须事先请示，事后报告。在执行上级指示时，必须分析本地区工作的特点，作具体的布置，既要交代清楚任务，又要交代清楚工作作风和工作方法，不可机械地照抄照搬。对于不适合本区情况的上级决定和指示，应积极提出建设性的意见，不可硬着头皮往下推。积极提出意见和服从领导不应是对立的，对下负责和对上负责更不应是对立的。在布置任务之后，还必须有组织有目的地进行检查，特别是主要负责干部要亲自深入农村、厂矿、学校和各种基层业务单位，了解情况，审查决议，讲明政策，总结经验，既可以有效地帮助了下边的工作，又可以充实领导机关的经验。领导机关的文牍主义现象必须肃清，机构和人员配备应加以调整和精简。我们的原则是“宁肯少些，但要好些”。这个“好”，既包括质量，也包括必要性，不必要的机构设起来就是不好的。
目前农村工作干部的政治水平和领导经验同工作的任务不很相称，这和几年来干部的大量提拔而缺少系统的训练的情况有关；不少高级领导干部，理论水平不高的情况也是存在的。从全党来讲，我们拥有巨大的理论财富，但为数相当多的干部，却缺乏必要的理论修养，在繁重复杂的任务面前，常常力不胜任，左右摇摆。因此，加强对于在职干部的训练工作，从理论、政策水平和文化水平各方面提高他们，加强高级干部的马克思列宁主义理论，特别是有关经济建设的理论和政策的学习，以提高思想，改进工作，是摆在我们面前的一项极其重要的政治任务。
“五多”现象的存在，毫无疑问是反映了我们工作中的错误和缺点；克服这些错误和缺点，当然会遇到很多困难。但是这种困难是我们事业发展中的困难，是前进中的困难，决不是不可医治的病症。群众批评“五多”现象是“把好事办成坏事”，这是极中肯的。这表明群众相信我们的党，了解我们党的政策从来都是给群众办好事的，只是因为有些同志不会办事，或者办得过急了一些，或者办的方法不对，所以群众才有意见，才对我们提出批评。我们的责任就在于毫不掩盖我们的错误和缺点，完全按照党的、国家的和群众的利益，来揭发并坚决改正这些缺点和错误。我们做到了这一点，我们便会无往而不胜利。