做好发放农村救济粮款工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

做好发放农村救济粮款工作
中央生产救灾委员会办公室
这次全国几个主要产麦地区遭受灾害以后，中央人民政府曾拨下大批救济粮款，帮助灾民顺利进行当前的农业生产，保证秋收。这批粮款发放的好，就不仅能使灾民安渡夏荒，而且还能使灾民有力量生产，争取秋季丰收，避免灾荒的延续。因此，做好这次粮款发放工作是非常重要的。
过去，各地在发放救济粮款工作中，已经获得许多良好经验。但是，不少地区也发生过一些严重的偏向，把发放救济粮款，帮助灾民这样的好事做坏了，引起群众不满。在这次发放工作中，必须吸取过去的经验教训，不再重复错误，认真贯彻“生产自救”方针，做好救济粮款发放工作。
目前，各地在发放救济粮款工作中，除个别地区还有积压现象外，最主要的一个问题是有些领导机关和基层干部没有掌握灾情，干部包办代替，自作主张，因而发放不当，盲目分配救济粮款。许多地区在分配救济粮款时，轻重倒置，灾重地区感到“僧多粥少”，灾轻地区发生浪费现象。湖北省宜城县五区杨岗乡救济了五十四户，经检查有五十二户救济不当。河南省长葛县二区琢玉村张根波家里存有几百斤小麦，村干部硬指定他为救济对象，要给他发放救济粮，连他本人也不同意。山东省无棣县有的村经过检查后，救济户当中有百分之七十五是不需要救济的。这样就使得救济粮款一方面被滥用和浪费，另方面也不能真正解决灾民的困难。有的灾民吃了很久野菜，甚至断炊，得不到救济，或者得到的救济很少，吃不上几天又要挨饿。安徽、河南等省都有这种现象。
其次，有的地区在发放救济粮款当中，缺乏生产自救、节约渡荒的思想指导和具体组织工作。干部不积极教育群众生产节约，不组织群众参加生产。如安徽省有的乡干部，对未评上救济的灾民，只单纯地劝他们“等下一次”的救济粮。这样，就助长了群众单纯依赖政府救济的思想。有些地区一发救济粮，群众都要求救济，形成“人人伸手，个个要钱”的现象。有的家中有余粮，还要哭叫装穷。有的地区认为吃救济粮是“政治待遇”。因此，使发放救济粮款工作，不但不能刺激灾民积极生产，反而使生产松劲，使生产组织涣散。安徽省灵璧县黄桥乡王学俊副业互助组，工作很有成绩；但在今年春节时，忽然宣布垮台了。原因是春节过后，政府要发放救济粮，大家都等吃救济粮。该省泗县一带还流行着“五伏六月不下苦，十冬腊月靠政府”的歌谣。
最后，在发放救济粮款中，部分基层干部徇私舞弊，贪污救济粮款的现象还不断发生。甘肃省武都县鱼童乡农会主任等，未经群众讨论就领了救济粮。陕西省褒城县沙河乡乡长不顾群众反对，擅自将救济粮发给乡干部。有的地区干部自己救济自己的数量，比群众多几倍。这些都严重地影响了发放工作的进行。
为了克服上述偏向，达到发放救济粮款支持灾民进行生产，渡过灾荒的目的，各地在今后工作中，必须注意下面几个问题：
一、进一步向基层干部交代清楚发放救济粮款的方针和发放范围，澄清干部的认识。应当向干部和群众说明，我们的方针是“生产自救”，用救济粮帮助灾民进行生产，使灾民最后从生产中来解决自己的困难。因此，政府不能把能生产的灾民所缺口粮全部包下来。这样，在发放救济粮时，既要照顾灾民的缺粮情况，又要考虑到灾民的生产条件。首先要照顾无生产能力的孤寡残老，其次是有生产能力的缺粮户。但每户的缺粮情况与生产能力各不相同，这就要分出轻重，根据不同情况，进行救济。
二、加强对基层干部民主作风和民主工作方法的教育。发放救济粮是一个群众性的工作，同时又是极为复杂细致的工作，必须发扬民主，走群众路线，才能做得好。因此，不能由少数干部包办代替，更不能耍私情，占便宜；但也不能放任自流，无领导地召开群众大会，漫无边际地进行评议。在发放前要先经过具体调查掌握缺粮情况，并研究各灾户生产条件；然后吸收灾民中积极公正分子或代表人物参加讨论，提出救济对象名单，确定救济数量；再通过群众评议或召开乡人民代表会议审查通过，经区人民政府批准。
三、发放救济粮的同时，还要向群众进行“生产自救”、“节约渡荒”的教育，并具体组织群众参加可能进行的生产，克服群众的单纯依赖思想。这就要首先克服干部当中存在的依赖思想与恩赐观点，纠正只会伸手向上要，不去积极组织群众进行生产的错误思想。应该明确认识发放救济粮不只是用来解决目前的生活困难，同时还要用来搞好生产，求得彻底解除灾荒的威胁。在组织群众进行生产中，群众有一些具体困难，必须帮助解决，如副业生产的资金，产品销路，农业生产的农具、种籽的困难等等。
四、县区以上领导干部重视并经常检查与研究发放工作，是做好发放救济粮工作的重要环节。有的省负责同志亲自下乡检查发放救济粮工作，这是很好的榜样。专区、县也应该这样做。检查时不只是检查当时发放情况，还要检查发放以后救济粮款使用情况，这样才能保证救济粮款发的当、用的当。