美国实施“空投计划”前后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　美国实施“空投计划”前后
慈汝岭
２月２５日，美国宣布决定动用军用运输飞机和伞兵部队向波黑部分地区空投救援物资。据报道，该计划已于２７日付诸执行，第一批两架飞机向波黑东部空投了１００万份传单，次日又投送了救援食品和药品。
这项“空投计划”是美国继２月１０日公布关于解决波黑冲突的６点计划之后，在波黑问题上采取的又一重大行动。空投计划正式公布之前，美国内部经过了一个多星期的讨论，还就行动的细节同联合国秘书长及欧洲盟国进行了磋商，并事先通知了前南斯拉夫的有关各方。空投计划在美国国内获得了“谨慎”的支持，而在这种共同的支持下面又有两种截然不同的主张：一种意见认为，仅空投救援物资“还走得不够远”，美国应当发挥“更直接的作用”；另一种意见则把空投行动视为有限的“军事卷入”，警告“必须小心从事”，“不要投入美国的地面部队”，以免陷入贝鲁特式的困境和重蹈越南失败的覆辙。所以，美国总统克林顿在解释这项计划时强调说，美国无作战之意，也不派作战飞机护航，它是一种临时性的有限行动，纯粹是人道主义的紧急救援。西方有的报刊认为，美国此举一是想证明克林顿总统没有抛弃竞选时许下的诺言，二是表明美国决心在解决波黑问题上进一步“参与”，并希望能有所作为。
南联盟方面对空投行动的后果和事先受到美国警告而感到不安。南政府声明说，它不阻碍空投计划的实施，也不会在边境外采取军事行动，但在任何情况下都不允许侵犯南领土和领空。克罗地亚政府欢迎空投计划，并表示愿为之提供帮助。波黑塞族武装也声明给予合作，下令不向执行人道主义救援任务的飞机开火。目前，波黑３方均派代表赴美军驻德国基地，参与对空投物资进行预先检查。
美国的空投计划在联合国和欧洲也引起了各种反应。联合国秘书长加利同意与美国协调行动，希望空投计划能使波黑各方早日回到谈判桌上来。欧共体对空投计划表示支持，但迄今没有一个国家表示愿意参与空投行动。英国外交大臣赫德指出，华盛顿的新政府认为，企图用武力强加一种解决办法或武装一方打击另一方是不理智的，美国人终于得出了与英国人和法国人相同的结论。“现在想用空投帮助我们”，这是好事。法国外长迪马则希望联合国派一名特别协调人专门负责为实现和平计划而进行的援助行动和军事行动，而这个特别协调人应当是欧洲人。
俄罗斯外长科济列夫认为美国空投计划的想法是积极的，但俄未允诺参加空投行动。这样，美国虽因空投计划得到响应而感到鼓舞，但迄今仍是美国一国的单独行动。法国一家报纸评论说，美国的这一选择具有严重的政治后果，反衬出欧洲的无能，说明在柏林墙拆毁之后“欧洲需要美国人来为它建立新秩序”。
另一方面，负责实施计划的技术专家认为，空投行动风险很大。飞机过高，影响投掷的准确性，往往不能帮助它们试图帮助的人；而低空飞行又容易遭到地面炮火的攻击。一旦飞机受到攻击，空投计划就会受到严重挑战，届时美国将面临两种选择：要么退却，要么进行报复和惩罚，而后者又会导致冲突升级，美国就可能要冒掉入陷阱而不能自拔的风险。
空投计划已开始实施，但实施规模和持续时间并未宣布，它对解决波黑冲突乃至整个前南危机所起的作用尚有待证实。事态的发展及其影响颇受有关各方关注。