铁运企业要走向市场 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济上台阶交通怎么办（5）

　　铁运企业要走向市场
徐基镇
铁路，素以“高大半”著称，实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，是具有自然垄断性和公益性的基础设施。铁路运输企业走向市场，既要看到铁路的这些特殊性，又要看到特殊性中包含的市场经济的一般原则，坚持铁路改革的市场取向；在坚持铁路改革的市场取向时，又要看到市场经济的一般原则在铁路的特殊表现形式，不能照搬其他企业的一般作法。
铁路运输企业走向市场，当前必须解决以下三个问题：
一，既要运输企业成为自主经营的市场主体，又要注意社会化大生产的特点，实现运输生产的统一指挥。对运输生产的统一指挥是铁路运输业内部支配和使用运输手段（机车、车辆等）的形式，这与运输企业处理和其他企业关系的自主性是不相悖的。
二，由于铁路具有自然垄断性，缺乏充分竞争，特别是在运输产品严重供不应求的情况下，需要国家干预来控制运价的不合理的过高上涨。这种干预的目的是为了保证市场的公平竞争，维护市场经济的平等性原则。国家不应干预运输企业在国家宏观调控下，遵循价值规律开展的各种正常的市场经济活动。
三，铁路公益性的发挥，必须以铁路运输业的发展和运输条件的改善为前提。在社会分工和存在不同利益主体的社会经济条件下，处理铁路与公众利益的关系，只有遵循市场经济的原则，才能使运输企业充满生机和活力，为社会提供更多的服务。不遵循市场经济原则，以牺牲铁路经济效益的办法来谋求公益性，是不行的。
只有经过改革，从行政型管理变为企业型管理，才能使铁路的经营状况明显好转，大幅度提高服务质量。