东北三省省长共识：换脑筋仍是重要课题 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：换脑筋话题（二十一）

　　东北三省省长共识：换脑筋仍是重要课题
陈光明李春雷杜晓明
最近，新华社采访小分队就建立社会主义市场经济体制，推动国有大中型企业进入市场等问题分别走访了辽宁省省长岳岐峰、吉林省省长高严、黑龙江省省长邵奇惠。三位省长不约而同的一个共识是：尽管各地都大张旗鼓地宣传要解放思想，转变观念，但对此成效切不可估计过高，盲目乐观，“换脑筋”仍是东北三省的“重要课题”。
三省长认为，东北三省都是我国实行单一计划体制最早、最彻底的地区，也是受“左”和旧的影响最深的省份，要加速东北经济发展，实现由单一计划经济向社会主义市场经济过渡，就必须花费比先进地区更大的气力，解放思想，转换脑筋。思想解放得越彻底，脑筋转换得越快，加速经济发展的步子就越大。目前从广度和深度上，东北三省与先进地区相比较，思想解放程度还相差甚远。观念陈旧，手脚放不开，仍是束缚大中型企业走向市场的“紧箍咒”。３０多年沉淀下来的“左”的思维方式和计划经济那套固有的封闭模式，很难在一朝一夕彻底摈弃，必须下大气力花硬功夫去“换脑筋”。敢于正视现实，敢于触及过去的问题，找出经验教训，找出差距。不然的话，口号喊得再响，也会是言不由衷。
辽宁省省长岳岐峰提出：只有找到思想观念上的障碍，才能进而找到阻碍经济发展的实际问题，才能找到今后前进的方向。根据辽宁的实际情况，主要是实现八个转变，一是在经济运行机制上，要从习惯于生产靠计划、产品靠包销、原材料靠统配、花钱靠拨款，转到充分运用市场机制，优化生产要素配置上来，建立大市场，搞活大流通，形成以市场为导向的新机制；二是在经济发展路子上，要从高投入、低产出、出大力、挣小钱，转到从最终产品抓起，以提高经济效益为中心，发展精深加工，提高产品的技术含量和附加值上来，走低投入、高产出、快积累的经济发展路子；三是在经济工作的指导思想上，要从铺新摊子、上新项目，依靠外延扩大再生产，转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，充分发挥科技第一生产力的巨大作用；四是在经济发展的重点上，要从单纯依靠在单一计划经济体制下形成的优势，转到适应社会主义市场经济的要求，大力培育新的经济增长点上来，在充分发挥原有优势的同时，形成新的优势，推动全省经济持续发展；五是在企业组织结构上，要从大而全、小而全、自成体系，转到专业化协作的社会化大生产上来，大力发展企业联合，形成规模优势，增强竞争能力；六是在所有制结构上，要从只注重发展公有制经济，唯公、唯大转到以公有制为主体，多种经济成分并存上来，注意发展非公有制企业，特别是多种经济成分参股的混合型所有制经济；七是在评价企业（包括干部）的标准上，要从以企业规模大小、职工多少划分企业等级，转到以效益论大小，以效益论高低，以效益论英雄上来，坚持一切从提高效益出发，又以提高效益为归宿，实行优胜劣汰；八是在政府经济管理职能上要从以行政手段直接管理企业，转到把主要精力用在加强宏观调控，搞好服务上来，下力量培育市场，发挥市场的调节作用，维护正常的交易秩序，为企业提供更大更好的活动舞台。实现这些转变，使辽宁的思想观念适应社会主义市场经济的客观要求，促进全省经济向资源节约型、知识密集型、集约经营型、外向型的方向转变。
吉林省省长高严认为：与建立市场经济新体制的要求相比，我们的思维方式、生产组织和经营方式还很不适应，还没有摆脱计划经济模式的束缚，基本上是计划主导型和单一生产型。在这种思维定式下，从政府主管部门到企业的机构设置都将计划管理和生产组织置于突出位置，而流通则处于相对从属的地位。与此相关联，重生产轻流通，重产值轻销售的观念长期居于统治地位。显然，不跳出传统的思维定式，吉林就不可能真正走向市场经济。建立社会主义市场经济体制，吉林必须在观念上打破旧框子、跳出老圈子，实现思想认识的根本飞跃。第一，要跳出公有制单一实现形式的圈子。要破除过去那种认为公有化程度越高，就越能有计划按比例地组织生产、经济效益就越好的片面认识。实践证明，经济效益的高低不单纯是由所有制决定的，公有化程度高，经济效益不一定就好；非公有制企业的效益不一定就低。实行单一公有制经济，市场很难发育，市场经济很难发展。今后，吉林要逐步对公有制的实现形式加以探讨、大力发展各种形式的股份制和多种所有制成分的混合型经济，逐步实现向市场经济过渡。第二，要跳出传统经济运营方式的圈子。随着混合型经济的发展，在经济运营方式上，逐步由以政府为主体向以企业和个人为主体的格局过渡。发展市场经济，政府不能再扮演经济主体的角色，企业和个人应当成为决策主体、执行主体、利益主体。三个主体作用发挥得越充分，吉林向市场经济过渡的步伐就越快。第三，要跳出过去那种由政府和社会承担决策风险的圈子。由于市场经济是风险机制充分发挥作用的经济形式，在利益主体多元化的趋势下，企业经营决策的风险要逐步由政府和社会承担转向企业和个人承担。这种机制的确立，是企业走向市场，实现自负盈亏的重要前提和条件。第四，要跳出企业作为政府附属物的圈子。市场经济要求生产企业必须从政府的襁褓中解脱出来，随着产权关系的明晰化，要逐步由以往的政企不分向无上级经营的方式转变，进一步强化企业的权力和责任，加快实现“四自一独”，使企业真正走向市场。第五，要跳出单纯的生产决定流通的圈子。随着社会供求总量变化和买方市场格局的形成，吉林要逐步由生产决定型转向营销拉动型，通过狠抓营销，拉动生产，并依据市场的变化，决定生产规模。这样我们才能彻底走出生产什么，就销售什么的老路子。
黑龙江省省长邵奇惠认为：目前尚有相当一部分企业经营机制僵化，还没有跳出产品经济的思维惯势和行为惯势，对经济体制已经发生的变化认识迟，对充满竞争的市场形势反应慢。这种状况严重地制约着全省经济的发展步伐。所以，进一步解放思想，转变观念，是建立社会主义市场经济体制，加速经济发展的首要前提。必须把我们的思想观念和工作方式，从传统的计划经济的定式中转变到社会主义市场经济方面上来。因此，要增强市场意识，以市场为导向来指导生产经营活动；要增强竞争意识，切实提高企业素质；要增强开放意识，充分利用外界的一切有利条件发展自己；要增强效益意识，所有经济活动都应紧紧围绕提高经济效益这个中心来展开；要增强科学决策意识，使企业的发展真正实现良性循环；要增强法制意识，每个企业都要更加敢于利用法律来保护和发展自己。除了政府职能要进行相应调整外，企业在生产经营中要实现六个转变，即从过去长期实行的计划靠国家下达尽快转向生产由市场导向、原料从靠国家供应逐步转向市场采购、产品从靠国家收购转向由市场销售、价格从靠政府制定转向由市场调节、资金从单纯靠国家贷款转向国内外多向筹措、亏损从靠国家补贴转向由企业自负，使企业在市场竞争中实现“四自”。企业只有真正进入市场，在市场中求生存、求发展，才具有活力。　（新华社供本报专稿）