推动西撒问题和平解决 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　推动西撒问题和平解决
本报记者赵章云
３月２日，联合国安理会一致通过了第８０９号决议，要求摩洛哥和波里萨利奥阵线（西撒人阵）在未来的三个月里解决双方在鉴定选民资格的标准问题上的分歧，以便在今年年底之前在西撒哈拉举行公民投票。决议还要求联合国秘书长布特罗斯·加利加紧外交努力，最迟在５月份向安理会递交一份有关“他在西撒举行一次公正合理的公民投票的前景和方法方面所作努力的结果”的报告。这一决议的通过，对僵持了一年之久的西撒哈拉问题的解决起了积极的推动作用。
１９９１年４月２９日，安理会一致通过了在联合国监督下解决西撒哈拉问题的和平计划，并批准了秘书长德奎利亚尔关于在西撒举行公民投票的修正案。该修正案规定，在联合国“西撒公民投票观察团”的监督下，冲突双方在当年９月６日全面停火；停火后１１周内交换战俘和被捕平民；裁减双方驻军；鉴定选民资格的标准和停火后２０周内，即１９９２年１月底举行公民投票，以决定西撒的归属。１９９１年９月６日凌晨，在联合国的安排和监督下，摩洛哥和西撒人阵之间终于实现了全面停火，结束了长达１５年之久的西撒冲突。它标志着和平解决西撒哈拉问题开始进入了一个新阶段，国际社会对此普遍表示欢迎。
但是，由于双方在选民资格的标准问题上的分歧未能弥合，公民投票未能如期举行。联合国坚持认为，只有宗主国西班牙当局１９７４年人口普查时统计的７万西撒居民才有权参加投票。但争论双方都对这一名单不满，又各自提出了１２万人和９万多人的名单。为缓和矛盾起见，１９９１年１２月，德奎利亚尔秘书长以１９７４年名单为基础，考虑了双方的要求，扩大了选民人数，让一些１９７４年之后离开西撒地区的人也可以参加投票。然而，双方在如何确定被扩大的那部分选民的标准问题上发生了严重的分歧。一年来，联合国曾组织双方举行过多次非正式谈判，都未取得进展；去年１２月在日内瓦组织西撒各部落首领会晤的计划也告失败。联合国“西撒公民投票观察团”的使命一再受挫，使西撒哈拉问题再次陷入僵局。
现在，安理会一致通过决议，要求争执双方在３个月内解决悬而未决的选民标准问题；并要求秘书长，“以１９７４年人口普查的结果为基础”，先开始统计那些在人口普查结果里存在的选民，同时对其他可能的选民问题进行讨论，“尽快地”进行组织公民投票的必要的准备工作。该决议通过后，摩洛哥和西撒人阵常驻联合国代表都发表声明表示欢迎，证明了双方对解决拖延已久的西撒哈拉问题的诚意。
但西撒地区的争端由来已久，鉴定选民资格的标准问题错综复杂，双方能否在３个月内解决分歧，难以预料；和平计划随时有可能再次受挫。但舆论认为，由于该决议规定了公民投票的确切时间表，它使安理会在一旦外交努力失败后，提出自己的鉴定标准有了可能。因此，这一决议的通过对实施联合国和平计划、推动陷入僵局的西撒问题的解决，有重要作用。
（本报突尼斯３月４日电）