安第斯集团一体化新转机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　安第斯集团一体化新转机
本报记者　孙健
安第斯集团５国成员的经济部长最近在哥伦比亚首都波哥大达成一项新的协议：１９９４年１月１日开始实行对外共同关税。这比５国首脑１９９１年１２月在哥伦比亚卡达赫纳确定的实行关税联盟的日期整整推迟了一年。虽然如此，一度陷入僵局的安第斯集团一体化毕竟出现了转机。安第斯集团最高机构主席、委内瑞拉对外经济委员会主席罗德里格斯·门多萨指出，对外共同关税协议的签订是拉美地区一体化进程的重要一步，它不仅有利于安第斯集团成员国间自由贸易的扩大，同时也有利于吸引外来资本，推动安第斯集团５国和拉美地区的经济发展。
安第斯集团成立于１９６９年，由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉５个安第斯国家组成。其宗旨是充分利用本地区的资源，促进成员国之间经济协调发展，取消成员国间的关税壁垒，组成共同市场，加强经济一体化进程。这５个国家的总面积为４７０多万平方公里，人口９５００万，国民生产总值接近２０００亿美元，去年５国间的贸易额达到２１．２１亿美元。
安第斯集团一体化进程经历了曲折漫长的道路。１９８９年２月，委内瑞拉总统佩雷斯就职时，５国总统商定以后每半年举行一次首脑会晤，商讨一体化进程的有关事宜。１９９０年１１月，５国首脑在玻利维亚拉巴斯决定１９９２年建立自由贸易区，１９９３年建立关税联盟，１９９５年建立共同市场。５国总统１９９１年１２月再次在哥伦比亚的卡达赫纳城举行会议，就有关自由贸易区和共同关税等一系列重大问题进行最后审议，签署了名为“巴拉奥纳纪要”的文件。这次首脑会议决定，１９９２年１月１日，委内瑞拉和哥伦比亚先进入自由贸易区，秘鲁和厄瓜多尔同年７月１日再进入自由贸易区，经济比较落后的玻利维亚待条件成熟后加入。但去年７月，厄瓜多尔和秘鲁没有执行首脑协议如期进入自由贸易区。厄瓜多尔强调提前开放市场将冲击厄瓜多尔民族工业。而秘鲁政府以秘鲁国内经济形势困难为由提出在１９９２年底前中止参与安第斯一体化进程的权利和义务。
为使秘鲁不退出安第斯集团，卡达赫纳条约委员会接受了秘鲁政府的要求，同时保持秘鲁作为关税联盟观察员的地位以及参与安第斯集团非贸易领域方面活动的权利。在卡达赫纳城会议上，哥伦比亚、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉就安第斯国家对外共同关税、取消出口补贴等问题达成协议。今年１月１５日，哥伦比亚和厄瓜多尔两国经济部长为扫平建立共同关税的障碍举行了双边会谈。通过１５个月多边与双边的艰难谈判，５国经济部长于上星期在波哥大终于达成了建立关税联盟的协议。尽管根据不同的产品分别把共同对外关税定为５％、１０％、１５％、２０％，但厄瓜多尔将享受特别规定，在１９９６年底前可以执行与共同对外关税有５％的差别的关税；玻利维亚也享受特别优惠；秘鲁推迟一年完成对协议的承诺。
在推进一体化的进程中，安第斯５国对加强一体化的紧迫性达成了共识，同时又照顾了各国的实际情况，安第斯集团建立关税联盟是走向本地区共同市场的第一步，它对推动整个拉美地区的一体化进程具有重要的意义。
（本报加拉加斯电）