鲁平就香港问题答记者问如果彭定康一意孤行，中国政府将按基本法的设计“另起炉灶”；既然英方关闭了谈判的大门，中方不能破门而入；香港问题是中英两国政府之间的问题，任何第三国无权插手 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　鲁平就香港问题答记者问
如果彭定康一意孤行，中国政府将按基本法的设计“另起炉灶”；
既然英方关闭了谈判的大门，中方不能破门而入；香港问题是中英
两国政府之间的问题，任何第三国无权插手
新华社北京３月１７日电　国务院新闻办公室今天举行中外记者招待会，邀请国务院港澳办公室主任鲁平就港英当局突然公布选举安排、破坏中英合作的基础问题阐述中国政府的立场，回答记者的提问。
有记者问，如果港督彭定康坚持“政改方案”，一意孤行，中国政府将采取什么措施。　　　　　
鲁平回答说，中国政府一贯主张合作，不要对抗。但如果彭定康先生一意孤行，坚持和中国政府对抗的话，中国政府将不得不采取相应措施，按照香港基本法的规定筹组香港特别行政区第一届政府和立法会，也就是大家所说的“另起炉灶”。事实上，这个“炉灶”在香港基本法里已经设计好了。现在说“另起炉灶”，就是按照基本法的设计来砌一个新“炉灶”。这是因为彭定康先生所砌的“炉灶”与基本法不能衔接，到九七年后就不能用了。离九七年只有四年多时间了。从现在开始，我们就要抓紧做好各方面的准备工作。这就是我们要采取的相应措施。鲁平说，在“另起炉灶”的时候，中国政府会坚持贯彻“一国两制”的方针，全面执行基本法的有关规定，争取到九七年香港能实现平稳过渡，顺利交接，保持繁荣稳定。中国政府的这个一贯立场，任何时候都不会动摇。“另起炉灶”的目的，就是为了保持香港的长期繁荣稳定。
有记者问，据英方透露，彭定康突然公布选举安排，是因为中方不愿意定出一个确切的会谈日期。中英两国政府还有没有机会重开谈判，能不能谈一下谈判的过程？
鲁平说，英方的这一说法不确实。中国政府巳经同意在有关谈判的问题已经解决的情况下，在３月份进行谈判，至于在哪一天还有待商定。所以，３月１２日彭定康突然在香港立法局发表声明，公布他的所谓“宪制方案”，我们一方面感到非常震惊，另一方面又在意料之中。感到震惊，是因为在３月１２日前，双方关于谈判安排的分歧已逐步缩小，几乎已经达成协议，谈判眼看马上可以进行，但遗憾的是他于３月１２日下午３时公布了方案。本来，这个问题双方还可以进一步探讨，有些分歧已经逐步缩小，经过双方磋商是不难解决的，所以，我们对彭定康为什么要匆匆忙忙在“宪报”上公布他的所谓方案感到不理解。但另一方面我们觉得又在意料之中，因为我们认为彭定康对中英两国谈判解决有关九四、九五选举问题的分歧本来就没有诚意。他的行动充分证明了我们的看法，那就是他在蓄意破坏谈判的基础，把谈判的门关得死死的。为什么这样说？一是因为中国政府的一贯立场是彭定康必须收回他的违反中英联合声明、违反基本法、违反中英两国达成的协议和谅解的“政改方案”。彭定康公布他的“方案”说明他还是顽固坚持他的“方案”，在这种情况下谈判就失去了基础；二是因为中英双方达成协议，关于这次谈判的内部磋商要严格保密，但彭定康在３月１２日的声明中把谈判的过程特别是一些分歧全部公布，违反了中英双方关于保密的原则。这样，他把谈判的两重大门都关闭了，在这种情况下谈判是没法进行下去的。相信彭定康也知道破坏谈判会造成什么严重后果，因此，我们认为破坏这次谈判的责任完全在英方。正如李鹏总理在政府工作报告中指出的，英国政府要对由此而引起的一切严重后果负完全责任。
鲁平说，彭定康是完全置香港的利益于不顾。我初次和彭定康在北京见面，第一句话对他说的就是让我们两人坐下来谈，撇开其它因素特别是个人因素，真正为香港人考虑，为香港做点好事，为香港的繁荣稳定做些贡献，只有这样谈判才能成功。但不幸彭定康根本不考虑香港人的利益，不然就决不会有今天这样的行动，把谈判的门关上。我们对此十分遗憾。
有记者问，中国政府为九七年后香港特别行政区政府的筹备采取什么准备措施，中国会不会提前收回香港。
鲁平说，筹备特别行政区第一届政府的准备工作早就开始了，现在的问题是在英国政府不合作的情况下如何做好一切准备工作。我们会完全按照香港基本法的规定进行准备，包括第一届政府如何组成。准备工作是大量的，包括将来行政长官通过筹备委员会在当地如何产生，立法会在彭定康不愿意衔接的情况下势必按照基本法的规定产生。我们在进行诸如此类的准备中，首先要考虑怎样正确地贯彻“一国两制”的方针，充分听取香港各方面的意见，到九七年后按照基本法真正达到港人治港，高度自治。至于是否会提前收回香港，我们会严格按照《中英联合声明》来做。但是，《中英联合声明》是要双方共同遵守的，我们不希望看到英国政府有任何破坏联合声明的举动。至于中国政府，是要严格遵守联合声明的。
有记者问，港英当局提出“政改方案”是为了在香港发展民主，而中国政府认为这不是要不要民主的问题；中方对香港发展民主到底是什么态度。
鲁平说，我们一贯主张在香港发展民主。但由于香港１００多年来在英国的统治下根本没有民主可言，因此我们主张香港的民主应该按循序渐进的原则逐步发展。基本法有明确规定，香港最后还是要达到立法机关的议员全部直选产生，行政长官最终也要普选产生。之所以强调循序渐进，就是说要一步步地发展，这主要是为了保持香港的稳定和繁荣。
鲁平说，基本法对前三届立法会直选议席作了明确规定，第一届是２０人，第二届２４人，第三届３０人，这就占了总共６０人的一半。至于第三届以后立法机关怎么组成，将来完全由香港自己决定，只要有２／３立法会议员通过，行政长官同意，报全国人大常委会备案就可以，不必要中央政府同意。将来香港如何发展民主，完全是香港自治权范围内的事，中央政府不会干涉。
有记者问：英方已经关闭了谈判的大门，是否中方也不希望恢复与英方的谈判了呢？是不是中方要在经济等问题上采取不合作的态度？
鲁平说：英方已经把谈判的两扇门都关闭了，中方不能破门而入。既然英方彻底破坏了双方谈判的基础，关上了谈判的大门，这个谈判当然也很难进行了。至于是不是在经济等方面进行合作，这个问题应该倒过来看，因为不是中方不要合作。中方一贯主张中英两国在各方面加强合作，以保证政权的顺利交接和平稳过渡，特别是到后期尤其要加强合作，中英联合声明需要双方严格遵守。现在，不是中方破坏合作，而是英方破坏合作，不是中方而是英方不愿意合作。最近彭定康的行为，把中英合作的基础彻底破坏了。在英方不合作的情况下怎样保持香港的繁荣稳定、平稳过渡，这是我们不得不考虑的问题。
有记者问及港府官员参加谈判和谈判的时间问题，说是中国政府在星期四（３月１１日）还没有反对港府参加谈判，但到星期五却提出了这个问题，因此港府被迫决定公布“政改方案”。
鲁平回答说，关于香港政府官员参加谈判的问题，双方一开始磋商时就提出来，但在整个谈判磋商过程中都没有解决。中国政府并不是要排除香港政府官员参加谈判，但由于这次谈判是中英两个主权国家间的外交谈判，因此，我们提出双方只能有一个或二个代表。其实，这个主张不是中方先提出来的，早在朱镕基副总理到英国访问时，梅杰首相就主动提出愿意派一位特使到北京来谈判。后来我们接受了梅杰首相的建议，同意英方派一位特使到北京来，或者委派他们的大使为代表。中方也派两名代表，一名是外交部的作为正代表，一名是港澳办的作为副代表。所以，根本不存在什么谈判代表团的问题，而是代表与代表之间、特使与特使之间的外交谈判。至于其他人，我们建议可以作为顾问或专家协助特使或代表进行工作。到３月１１日，我们为了打破僵局，提出中方可以考虑只派一个代表，其他人员包括港澳办的人员都作为专家或顾问，相应的希望英方也应该这样安排。英方当时认为这是中方采取的一个新措施，答应马上报告他们政府。但到了１２日星期五上午，英方正式答复我们，还是坚持要有一个所谓的谈判团或者叫谈判小组，坚决不同意港府官员以顾问或专家的身份参加谈判。
鲁平说，关于谈判的时间问题，我们在３月１１日特别提出，如果谈判代表的问题能解决，谈判可以安排在３月中旬或下旬举行，具体日期由双方再商定，英方当时也认为这是很好的建议。因此，３月１２日前，我们对谈判还是乐观的，认为双方的分歧已经不大了，英方已经同意只派一名代表。但英方还是坚持其他人要作为他们所谓代表团的成员，我们认为这是说不通的，既然只有一个代表，就不存在一个代表团。怎么可能其他人又组成一个代表团呢？外交史上是没有这个先例的。但是，这个问题我觉得不是不能解决。但是不幸，到了３月１２日上午１０点半，英方来找我，说英国政府坚持香港政府的官员一定要以小组的成员来参加谈判，不同意以顾问身份来参加，而且说这是“最后的决定”，不能改变。到了３月１２日下午２点４５分，我们接到了英国大使馆的电话，说香港政府已经决定，今天下午３点要在立法局发表一个声明，要公布彭定康的“政改方案”。事实的真相就是这样。
所以，我们为什么说感到惊讶！为什么我们说彭定康从一开始就对谈判没有诚意。他这样做，实际上是蓄意破坏，是对香港采取了极端不负责任的态度，是根本不考虑香港的利益。所以，我说彭定康先生将来在历史上要成为香港的千古罪人。
有记者提出，目前美国的克林顿政府正在制订新的对华政策，美国国会有些人认为，美国也应该推进解决香港问题的进程，并称香港问题应该与最惠国待遇问题联系起来。中国对此做什么样的反应。
鲁平说，我们认为，香港问题是中英两国政府之间的问题，任何第三国都无权插手，也不应该插手。如果第三国卷入这场争论的话，甚至于采取什么行动的话，只会使香港问题更复杂化。我们是不愿看到这种情况发生的。我们相信美国政府对香港问题会采取明智的态度。因为，美国毕竟在香港有大量的利益，据我所知，美国公司在香港的投资大概有７０亿美元，所以保持香港的繁荣稳定，保持香港国际金融中心和国际贸易中心的地位，真正在九七年以后按照基本法的规定成为中华人民共和国的一个特别行政区，实行港人治港、高度自治，这是符合美国的利益的，所以我相信，美国政府对香港会采取明智的态度。
鲁平说，如果在最惠国待遇问题上，美国把香港问题联系起来的话，那么首当其冲的是香港，首先受害的是香港，其次对美国也没有好处。