罗干谈国务院机构改革方案机构改革重点：转变职能转变职能途径：政企分开 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　罗干谈国务院机构改革方案
机构改革重点：转变职能
转变职能途径：政企分开
新华社北京３月１６日电　国务院秘书长罗干今天在向八届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明时指出，这次机构改革和以往机构改革的不同，就是把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标，改革的重点是转变政府职能。
在受国务院委托作的说明中，罗干说，这个方案是在中共中央领导下，经过一年多时间的调查研究、反复酝酿后形成的，这次改革要按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，在转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率方面，取得明显进展。
罗干说，转变职能的根本途径是政企分开。要坚决把属于企业的权力放给企业，把应该由企业解决的问题，交由企业自己去解决。政府的行政管理职能，主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。要理顺中央和地方的关系，合理划分中央与地方的管理权限，充分发挥中央与地方两个积极性，使地方在中央方针政策的指导下，因地制宜地发展本地区经济和各项社会事业。要理顺国务院各部门之间的关系，合理划分职责权限，避免交叉重复，调整机构设置，精简各部门的内设机构和人员，提高行政效率。
罗干说，这次机构改革是全国性的，在中央一级改革后，地方各级政府也要随之进行改革。在整个政府机构改革中，国务院的机构改革是带头的，具有重要意义。按照改革方案，国务院原有１８个专业经济部门，撤销７个，新组建６个，减少不多，主要是考虑到目前社会主义市场经济体制还在建立过程中，专业经济部门的改革还需要有个过程。这样做，有利于经济发展，也有利于机构改革的平稳过渡。不论保留或新设置的部门在这次机构改革中都要按照发展社会主义市场的要求，大力转变职能，简政放权，推动企业进入市场。同时，要大幅度精简内设机构和人员。关于国务院直属机构、办事机构，他提出经过改革和调整，国务院直属机构设１３个，办事机构设５个，共设置１８个，比现有４４个减少２６个。不再设置部委归口的国家局。
罗干说，按上述方案，国务院组成部门设置４１个（含国务院办公厅），直属机构和办事机构１８个，共设置５９个，比现有８６个减少２７个。国务院的非常设机构也要进行大幅度的裁减，拟由现在的８５个减少到２６个。国务院直属机构、办事机构改革的方案，将由新组成的国务院审查批准后组织实施。国务院各部门无论是保留的，还是新设置的，都要严格定编定员。国务院机构定员共精简２０％左右。
罗干说，国务院的部委，撤了几个，又新设置几个。保留的和新设的，是属于宏观调控和监督部门，社会管理职能部门，以及关系国家经济命脉的基础行业部门和新型技术行业部门。现在，建立社会主义市场经济体制的改革还在进行过程中，行政管理体制改革也正在进行之中，相应地机构改革也需要有个过程，行政机构的设置难以一下子定型。今后，随着社会主义现代化建设的进展和社会主义市场经济体制的逐步建立，还要继续深入进行行政管理体制和机构改革。
罗干指出，机构改革是一项艰巨的任务，直接关系着经济发展和社会稳定，必须统筹规划，精心组织，分步实施。要同干部人事制度和工资制度改革结合起来，配套进行。要在各部门定职能、定机构、定编制之后，立即实行公务员制度，并进行工资制度改革。