香港特别行政区筹委会预委会五个专题小组工作规划 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　香港特别行政区筹委会预委会五个专题小组工作规划
新华社北京１２月１１日电香港特别行政区筹委会预委会第二次全体会议讨论并原则同意预委会政务、经济、法律、文化、社会及保安五个专题小组的工作规划。五个工作规划如下：
政务专题小组工作规划
政务专题小组的任务是根据基本法和全国人大及其常委会的有关决定，就１９９７年香港政权顺利交接和平稳过渡的有关事务，重点是现行政治体制与基本法的衔接，特别行政区行政、立法、司法机关的产生等问题进行研究，并提出意见和建议。
一、研究项目
（一）根据全国人大决定对设立特别行政区筹委会的有关事宜提出意见
（二）特别行政区第一届政府的具体产生办法
⒈第一届政府推选委员会的产生办法；
⒉第一任行政长官的推选办法和产生时间；
⒊第一任行政长官和政府主要官员报中央人民政府任命的时间与程序；
⒋第一届行政会议如何组成以体现协助行政长官进行决策的作用；
⒌第一届政府机构、法定组织及咨询组织的设置与职能。
（三）特别行政区第一届立法会的具体产生办法
（四）公务员队伍的稳定与有关制度的衔接问题
⒈稳定公务员队伍的具体措施，包括长俸基金等问题；
⒉如何保持公务员政治中立，公务员能否参政问题；
⒊原有关于公务员招聘、雇用等制度的保留问题；
⒋主要官员任职资格的限制问题。
（五）行政与立法的关系，重点是如何建立以行政为主导、行政与立法既互相配合又互相制约的运作机制问题
（六）司法机关的过渡及终审法院问题
（七）设立特别行政区基本法委员会的有关问题
（八）中央各部门、各地方在特别行政区设立机构的有关问题
（九）各类人员宣誓效忠的誓词内容及程序
（十）现行政治制度中与基本法抵触的问题及其处理意见
（十一）其他有关问题
二、工作进度
１９９３年下半年：举行两次小组会议，主要是制订和完善小组工作规划。在第二次小组会议上同时讨论通过向预委会第二次全体会议提交的工作报告。如果在中英关于１９９４、１９９５年的选举安排的谈判达成协议之前，港英政府将其方案提交立法局讨论，小组须立即研究香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法，并提出建议，交大会讨论。
１９９４年：举行四至六次小组会议。着重研究和解决带有紧迫性的问题。
１９９５年：全面完成规划中的各项工作任务。
经济专题小组工作规划
经济专题小组的任务是，根据基本法的有关规定，就有关香港的平稳过渡和九七年顺利交接的重大经济问题提出意见和建议。
一、跨越九七年或对九七年后经济产生重大影响的大型基建工程。
二、专营权与合约
⒈跨越九七年、涉及香港特别行政区重大经济利益的重要专营权和合约；
⒉如何使一般性政府合约在九七年后继续有效。
三、财政
⒈后过渡时期港英财政政策的重大转变和与基本法的衔接问题；
⒉土地基金的交接及管理问题；
⒊财政储备的动用与交接。
四、金融
⒈金融体系如何实现平稳过渡；
２如何保持港币币值的稳定；
⒊外汇基金的管理及交接安排。
五、修订现行经济、金融法律中与基本法相抵触的部分。
六、香港与内地经济关系
⒈促进与香港直接有关的两地大型基本建设的协调发展问题；
⒉九七年后在内地与香港的经济往来中如何落实“一国两制”的方针和基本法的规定。
七、过渡期政府重要资产的出售、所有权转移等问题。
八、其它需研究的事项。
法律专题小组工作规划
法律专题小组的任务主要是：一、研究香港原有法律，就其与基本法相抵触者提出处理意见；二、研究如何使基本法，以及根据基本法的规定适用于香港特别行政区的全国性法律在香港特别行政区实施的问题，并提出建议。主要有以下几项专题：
⒈香港原有法律条文中的词句与基本法相抵触需作修改的问题；
⒉整部法律或某些条款的实质内容与基本法相抵触而需废除、修改或另立法例代替的问题；
⒊适用于香港的某些英国法律采用为香港本地法律的问题；
⒋关于驻军遵守香港特别行政区法律问题；
⒌香港特别行政区基本法附件三的实施问题。
法律专题小组对列入小组讨论的各项议题组织人力进行准备工作。这种准备工作可由委员承担，也可邀请社会上的专家、学者参加。今后根据需要，还可以增加其他专题。
文化专题小组工作规划
文化专题小组的任务是本着“一国两制”的精神，根据基本法的有关规定，在保持香港原有制度基本不变的原则下，就香港文化领域中与１９９７年政权顺利交接和平稳过渡有关的事项进行调查研究，提出意见和建议，供香港特别行政区筹备委员会参考。主要有以下工作：
一、加强基本法的宣传和推广；
二、就香港现行教育、科技、文化、传媒、卫生、医药、体育、宗教等方面的制度和政策听取香港各界的意见，并进行调查研究；
三、就香港居民普遍关注的有关文化领域的问题，广泛收集资料，并在此基础上提出意见和建议，为九七年后香港特别行政区政府自行制定政策提供参考。这些问题包括：
⒈九七年后香港教育领域的问题；
⒉九七年后香港语言文学的使用问题（包括中英语文的关系、汉字简繁体应用和普通话推广等）；
⒊学历、专业资格和执业资格的评审问题；
⒋九七年后香港体育组织及其他民间组织参加国际组织和国际比赛与活动的问题；
⒌香港公营机构（包括半官方机构和政府资助机构、政府特许机构在内）反映外国统治香港事实的名称、徽号、旗帜、印章等的处理方式，香港特别行政区的节假日、荣誉名衔以及首批邮票图案的设计和发行等问题；
⒍文化领域中其他必须关注的问题。
社会及保安专题小组工作规划
社会及保安专题小组的任务是：就与九七年香港政权顺利交接和平稳过渡，以及跨越九七年的可能对香港特别行政区的利益产生重大影响有关的社会及保安方面的问题进行研究，提出意见和建议，为香港特别行政区筹备委员会处理这些方面的事宜做好准备工作。主要研究以下几个方面的问题：
一、出入境
⒈香港特别行政区护照和旅行证件的签发问题；
⒉香港永久性居民在内地所生子女去港定居问题。
二、治安
⒈内地与香港执法部门在打击犯罪方面的合作问题；
⒉香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害的问题。
三、纪律部队
⒈纪律部队关注的问题；
⒉纪律部队人员流失问题。
四、社会福利
⒈社会福利制度问题；
⒉退休保障问题；
⒊劳工政策问题。