对农业的重视要落到实处 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　对农业的重视要落到实处
在我国经济体制大变革时期，重视农业，重视和保护农民的利益，注意调动他们参与改革和发展生产的积极性，具有非常重要的意义。
对这一问题，党和国家的态度历来是十分明确的。最近国务院出台的有关粮棉产销的一系列重大政策，以及早些时候，中央针对农村突出矛盾所采取的若干重要举措，都体现了这一点。现在的问题是，要使中央重视农业的精神真正成为上上下下各级领导的共识，要把国家的各项稳农、促农的政策和措施，尽快落到实处。
这样提出问题，决不是无的放矢。近年来，在对待农业、农村和农民问题上，在保护农民利益、调动农民积极性等方面，确实屡屡出现中央精神、国家政策被“截流”的现象。具体表现为两种主要倾向。其一，随着温饱问题在我国的基本解决，一些同志误以为“农业已经过关”，虽然嘴上没说，但头脑中“以农业为基础”的观念已相当淡漠。有些地方的领导几乎把精力全部转向“短平快”产业，对农村出现的新情况、新问题，缺乏深入调查研究的兴趣，加强对农业的领导常常成为一句空话；有的人以部门利益为重，每到应该真正给农业增加一点投入时，就以各种借口推掉；一些地方财政紧张，工业等开发项目照样大上快上，有的地区欠农民打“白条”一亿多元不兑现，却耗巨资盖新楼，农业成了随意挤压的对象，以至许多本该划给农业的“基本口粮”都被挤占、挪用。其二，以为市场是万能的，认为既然以建立社会主义市场经济体制为改革目标，就可以一“推”了之。尽管广大农民面对陌生而又很不健全的市场感到茫然无措，可一些同志却以“充分尊重农民自主权”、“让他们自己学会游泳”为由，不给农民以必要的帮助和引导，任凭他们独自承担风险，蒙受不该承受的损失；有些与农沾边的部门，为了谋求部门利益，甚至打着为农服务的幌子干坑农、吃农的事情，侵害农民的合法利益。正是这种领导思想上对农业、对农民利益的忽视，致使打“白条”现象增多，几年不得解决；农民负担加重，屡禁不止；伤害农民的恶性事件时有发生，国家供给农民的粮棉“挂钩”平价化肥、柴油被截留倒卖等问题反复出现。这些都严重挫伤了农民的积极性，影响了干群关系，损害了党和政府的威信。这就是中央最近一系列加强农业重大措施出台的背景。
农业、农村和农民问题的重要性，还要经常讲。没有农业的稳定和发展，连吃饱穿暖都成问题，经济发展根本无从谈起。再深一步讲，没有９亿农民经济收入的稳步提高，工业就难以得到广阔的市场，国民经济运行的链条就会中断；没有广大农村经济的迅速发展，本世纪末实现小康的战略目标就会落空；没有农村的繁荣、稳定，就没有全社会的繁荣、稳定。我们伟大的改革事业，不正是从农村发端，从尊重农民经济利益、调动农民生产积极性开始的吗？！这极其可贵的第一步，使我国农民创造了农业发展史上最辉煌的一页，并为经济全面改革和发展奠定了坚实的物质基础。在我国改革与建设大步跨入新阶段之际，决不可忘记亿万农民兄弟的功劳，忽视他们的巨大作用。他们像牢固的基石一样，支撑着改革与建设的大厦。因此，对各级领导来说，重视农业，必须首先真正做到心中时时刻刻有农业，有农村，有农民。
在新形势下，重视和加强农业，还必须有新的思路。用一句话概括就是，以社会主义市场经济的观点看待、分析农村出现的新问题，靠深化改革来解决深层次的矛盾，按市场经济规律全面推进农村经济。具体地讲，可以分为三个层次。首先，从农业本身看，必须跳出单纯追求产量的圈子，引导农民走高产优质高效之路。要用价格和优惠政策体现市场需求、政府意图，扶持农民大力生产市场适销的农产品。其次，从农村经济整体看，必须把“农民增收”与“总量增产”放在同等重要位置，把农民收入增长幅度作为衡量经济发展健康与否的重要指标；尽可能加快农村二、三产业发展，为农民开辟更多就业、增收机会，以弥补种植业收入较低的不足，保护农民种田的积极性。只有加快劳动力向非农产业转移，农村产业结构才能日趋合理，农业劳动生产率才能不断提高，农业的稳定性也才能从根本上增强。第三个层次，也是最重要的层次，就是在社会主义市场经济的大框架下，摆正农村经济的位置，特别是要处理好工农业之间的关系，尽量避免出现新的不协调。在新旧体制交替时期，可以也必须市场、行政两种手段并用，防止轻农弃农倾向，制止以工挤农、挖农补工行为。由于自然气候条件的制约和生产技术水平的限制，无论在国内还是在国际市场竞争中，我国农业在许多方面都处于不利地位。在一定时期内，各级政府必须采取相应的政策、措施，为农业创造更为宽松的发展环境；出台的政策一定要兑现，许诺的优惠一定要不折不扣地给予农民。只有这样才能取信于民，农民改革、生产的积极性才会长盛不衰。
一年之计在于春。希望各级领导切莫辜负大好春光，更莫辜负亿万农民兄弟的殷切企盼，把“口号农业”变为“实干农业”。只要领导动了真格的，广大农民群众和农村基层干部必然会以更加高昂的热情和干劲，投入改革和生产，夺取今年的粮棉大丰收和农村经济的全面新增长。