前南和平进程步履维艰 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　前南和平进程步履维艰
胡锡进
本月１６日，波黑３方在纽约恢复和谈，解决波黑冲突的国际努力又进入了一个重要阶段，人们期待着和谈能够找到为各方所接受的政治解决办法，特别是注视着波黑塞族和穆斯林代表能否在版图划分文件上最终签字。
前南斯拉夫“一分为五”以来，战火从最北端的斯洛文尼亚燃起，经克罗地区，后来蔓延到波黑境内。波黑是前南乃至整个巴尔干地区民族、宗教成分最复杂的地区；波黑冲突因而在前南各种冲突中规模最大，造成的损失最重，波及面也最广。因此，波黑冲突成为前南境内最突出的“热点”问题之一。
今年以来，在前南问题国际会议两主席万斯和欧文的主持下，波黑冲突３方的谈判取得了一些进展。万斯—欧文和平计划“一揽子方案”中的波黑宪法原则、军事停火安排两个文件已分别于今年１月和３月为波黑３方共同签署，而将波黑分为１０个省的划界问题一直未能解决。由于省界划分牵扯到波黑冲突３方的实际利益，谈判的难度也就更大。眼下只有克族接受了版图划分文件，而波黑塞族和穆斯林仍表示反对。穆斯林方面认为，该文件以种族和力量对比为标准，等于承认了塞族“侵略”和“种族清洗”的结果；塞族则认为，１０省地图把１／３的波黑塞族居民划入穆斯林和克族武装控制的范围，划归塞族的省份彼此隔离，缺少相互连接的“领土走廊”。由于分歧严重，波黑３方３月１日至６日在纽约的第二轮谈判搁浅。
除波黑和克罗地亚两个“热战场”外，前南马其顿共和国的局势也为人们所关注。去年１１月，马其顿首都斯科普里的阿尔巴尼亚族人同当局发生大规模冲突，联合国安理会于１２月从驻前南维和部队中抽调部分官兵进驻该地区。
前南危机对巴尔干乃至欧洲的稳定有着重要影响。所以，近一个时期由于和谈搁浅，西方开始讨论对波黑冲突实施军事干预。美国新政府解决波黑冲突的６点计划即包括准备“动用军事力量”的内容。北约秘书长韦尔纳１月底表示，“北约已为此作好了准备”。不过，据报道，西方国家在军事干预上尚有分歧，目前西方所采取的行动的重点还是最大限度地迫使波黑塞方全面接受万斯—欧文计划，即通过设立禁飞区、空投等准军事行动显示武力和施加压力以压促和。目前看来，各方达成妥协仍然很不容易，和平进程还将颇多曲折。