拉宾访美的成果与影响 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　拉宾访美的成果与影响
朱梦魁
本月中旬，以色列总理拉宾访问了华盛顿，与克林顿政府就美以“特殊”关系、中东和谈和加强双边合作等问题协调立场。尽管拉宾因被占领土局势动荡提前回国，但美以双方都认为，访问取得了圆满成功。与此同时，阿拉伯舆论普遍担心，美以立场的全面合拍，有可能导致未来的中东和谈更加难以取得实质性进展。
据美国报纸报道，克林顿与拉宾就美以建立“冷战”后的新战略伙伴关系达成共识：两国应继续进行战略合作，共同对付地区威胁和扩张。西方舆论认为，这是美以双方战略伙伴关系的升级。在去年８月布什政府向以色列提供１００亿美元贷款担保解冻的基础上，拉宾在访美期间又与克林顿政府达成美以今后１０年的安全计划。诸如：美以延长为期５年的战略安全合作协议；推进双边科技合作；美每年向以提供３０亿美元援助，以保持对阿拉伯国家的军事优势；以将海法港作为美航空母舰的母港，美将在以储存战略物资等。
美国国务卿克里斯托弗今年２月出访中东时表示，美将在中东和平进程中发挥“正式伙伴”作用。在此次拉宾访美期间，克林顿政府明确了“正式伙伴”的含义，即美将在中东和谈中继续扮演调解者的角色。另一方面，克林顿对以色列的和谈立场表示支持。美以双方虽然都认为，中东和平应以２４２号和３３８号决议为基础，但在公开讲话中却不提及上述两决议中关于“土地换和平”的原则，以及以色列从所占领土撤出问题。反之，美方只强调阿以实现关系正常化的相关事宜和以色列安全问题。对于解决下月２０日重开第九轮中东和谈的最大障碍——被逐４００余名巴勒斯坦人的问题，克林顿政府没有向以色列施加压力，甚至鼓励以色列先撇开巴勒斯坦人与阿拉伯方面单独媾和。《纽约时报》就此指出，克林顿与拉宾已就１９９３年如何推进中东和谈“取得了谅解”。
拉宾的华盛顿之行引起阿拉伯方面的密切关注。据报道，对于美以企图将未来中东和谈导入第二个戴维营协议模式的意向，阿萨德总统于３月１７日重申，叙利亚不会同以色列单独媾和，中东问题的解决必须建立在全面解决的基础上。巴勒斯坦方面则多次强调，在被逐巴勒斯坦人的问题解决之前，巴勒斯坦代表团将暂停参与中东和谈。到目前为止，拉宾只同意根据美以达成的协议和７９９号决议精神，分批遣返被驱逐者，但拒绝作出不再驱逐巴勒斯坦人的“具有约束力的承诺”。有消息说，巴勒斯坦代表团已发出信号：“如果美国人准备讨论消除和平进程的障碍，我们已准备好前往华盛顿会晤克里斯托弗国务卿。”为使中东和谈早日走出困境，美国与阿拉伯有关方面正加紧活动，力图就驱逐事件的解决达成一项折衷方案。阿拉伯方面已经决定，把对美国发出的和谈邀请的答复推迟到３月２８日大马士革外长会议之后。
由此可见，此次拉宾访美是对克林顿政府中东政策的全面廓清。美以“特殊”关系的进一步加强，使以色列不会轻易作出阿拉伯方面企望的领土让步。因此，阿拉伯方面担心，中东和平进程有可能出现更加艰难的局面。