皖东南后来居上 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　皖东南后来居上
本报记者王启明
皖东南，即安徽的宣城地区。
安徽省有１０个落后县，宣城地区就占３席。
它与江、浙接壤，经济发展水平却和江浙相差甚远。经过８年多的卧薪尝胆，艰苦奋斗，坚持发展经济不动摇，贫困的宣城地区悄悄崛起了。经济和社会发展水平跃入全省先进行列。
拉直的“？”
１９８０年２月，原芜湖地区改为宣城地区，地区所在地也由芜湖市迁到宣州市。
这时，人们称宣城地区是安徽的“锅底”。地直机关几乎都挤在两幢４层的办公楼里，千余机关干部因分居而频繁地往返宣州与芜湖之间；全区工农业总产值仅７．８４亿元，其中工业总产值只有可怜的３亿元；农民人均年收入只有７４元，绝大多数处于贫困线以下。
破船偏遇顶头风。刚刚搬迁、立足未稳的宣城地区，在１９８３、１９８４连续两年遭受山洪袭击。与此同时，毗邻的江浙，正以前所未有的速度在发展。雪上加霜的皖东南还有希望么？
弹指一挥间，到１９９２年底，人们惊奇地发现，皖东南人民把这“？”拉直了，变成了令人称奇的“！”
８年间，工业总产值增长近９倍，今年可达６４亿元；农业总产值增长２．５６倍，今年将实现２２亿元；乡镇企业总产值增长１２．６倍，今年有把握完成５０亿元；农民人均年收入去年为６５２元，今年将超过８００元。今年全区财政收入可突破３亿元，连续１０年实现县县无赤字。荒山造林，全省率先达标；计划生育，列为全省先进。
皖东南已经苏醒并逐步崛起了。
“赶超战略”
１９８５年，宣城地区面临着灾后恢复时期。
当时，江浙的经济发展气势更加迅猛，全省各地、市也在大干快上，中共宣城地委的领导者们如坐针毡。他们决定边恢复边发展，实施全区性的“赶超战略”。
这一年，地委提出“三年一大步”的奋斗目标；１９９０年，地委又提出各县市、各部门要在全省争上游、争名次、争位置。
今年３月，地委再次提出“经济三年翻一番，力争提前达小康”。
从８０年代中后期开始，地委注重选调一批年龄在三四十岁，文化程度大专以上的年轻干部，充实到县、市的主要领导岗位。各县、市也逐步实现乡镇干部年轻化；在村一级，则开展了“创星级党支部”活动，将经济、党建等指标量化，四星级党支部由县市考核、表彰，五星级党支部则由地委考核、表彰，并授予“红旗党支部”称号。
各级干部岗位责任制则严格检查、考核、兑现，使县市之间、乡镇之间、村与村之间，很快形成了一种你追我赶的竞争态势。
１９８８年下半年，国民经济实行三年大调整。宣城地委认真分析了本地的经济形势，认为脆弱的宣城经济刚刚起步，主要任务还是发展问题。
针对当时国家银根紧缩的情况，他们最早提出了“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的响亮口号，鼓舞全区干部、群众在治穷的大道上，想方设法，大步前进。１９８９—１９９１年，全区经济增长速度平均达２０％以上。
“三箭齐发”
经济赶超先进地市的落脚点放在哪里？宣城地委和行署根据本地情况，并借鉴江浙等地的成功经验，确定了新的经济增长点：重点发展工业、乡镇企业和有特色的开发性农业。“三箭齐发”。
８０年代初期，这里只有一些传统的“五小工业”，没有任何主导产业和拳头产品。为了在市场的风浪中站住脚，并实现高速发展，宣城地区不是一味追求铺新摊子，而把重点放在集中有限资金，利用先进技术、先进设备对企业进行全面的内涵改造。
近五年来，全区投入技改资金约２０亿元，彻底改造了原有的“五小工业”。机电行业过去只是一些农机修配、小作坊式的小厂，去年，固定资产原值已增加到１．２亿元，产值达６．３７亿元，实现利税３４０７万元，分别比１９８３年增长１０．５倍、４２．６倍和２０．２倍。
从“七五”开始到１９９２年底，全区预算内工业企业完成技改项目５９１项，开发新产品６９３个，其中高科技产品１５０多个，投入产出比达到１∶３，经济效益比为１∶０．４６。今年，计划投入技改资金１２亿元，以进一步增强工业发展后劲。
坚持不懈地搞技改，使全区工业企业面貌焕然一新，上了规模，上了档次，并涌现出大中型企业１７家，建立起机电、轻纺、医药、冶金、化工等一批颇具实力的工业门类。今年，工业经济将在过去高速增长的基础上，增长幅度仍达到４９．４％。
乡镇企业现已成为宣城农村经济中“半壁河山”，这是全区农民经过近１０年艰苦奋斗的结果。
从１９８４年开始的五年间，宣城地委、行署按照“四轮驱动”（集体、个体、联户、联营）和“三为主”（以集体、工业、骨干企业为主）的方针，在全区农村普遍发动，大办乡镇企业，终于跨过了年产值超１０亿元的起步阶段，涌现出一批有规模、上档次、效益好的“名旦”式乡镇企业。预计，今年乡镇企业的增长幅度将达到８５．７％。
有特色的开发性农业，是农业本身的优势所在。
宣城地区开发性农业经历了三个阶段，也是农民逐步走向市场的三个阶段。８０年代初期，他们利用房前屋后间隙地搞种植、养殖，发展“庭园经济”，以自我消费为主；８０年代中后期，则利用低产田、地，荒岗荒地，种植“一花三叶”（即棉花，茶叶、桑叶、烟叶），受国家计划影响很大；近些年来，农民们把目光盯在市场上。他们从江、浙及沿海城市的消费需要和国际市场的行情出发，大搞特种水产养殖和特种干果生产，效益倍增，积极性越来越高。
“三箭齐发”，兼顾其它，宣城地区的形象正在人们的心目中改变着。