变幻莫测的俄罗斯政坛斗争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　变幻莫测的俄罗斯政坛斗争
尹树广
本月２０日，俄罗斯总统叶利钦宣布“在克服政权危机前实行特别治理”，使俄罗斯的政坛斗争进一步激化。第八次非常人代会刚刚结束１２天，第九次非常人代会又于２６日开始举行。俄政局顿时成为全世界关注的焦点。
叶利钦总统２０日晚通过广播电视发表《告俄罗斯公民书》，宣布将于４月２５日在全国对总统、副总统进行信任投票，同时进行新宪法草案和联邦议会选举法草案的投票，以决定是由总统还是由议会来领导国家，在此之前实行总统“特别治理”。外电认为，促使叶利钦总统采取此举的背景是，第八次人代会否决了他坚持的就新宪法主要条款进行全民公决的动议，使他的地位受到严重削弱，遂决定采取这个举动打破政治僵局，争得有利地位。
《告俄罗斯公民书》立刻在俄罗斯及全世界引起巨大反响。俄议会和宪法法院马上表示反对“特别治理”。议长哈斯布拉托夫２１日在议会紧急会议上说，总统武断地攫取了最高权力机构的权力，“企图建立个人政权体制”。宪法法院则决定审理《告人民书》和“特别治理”是否违宪。副总统鲁茨科伊称总统在签署“特别治理”令前并未同其商量，认为只有通过宪法途径才能使俄摆脱目前的危机。政府则完全站在总统一边。与此同时，莫斯科等地出现了倾向相反的群众游行。各共和国、州和边疆区等的政府和议会领导人纷纷对总统“特别治理”表态支持或反对。美联社认为，“特别治理”使俄罗斯陷入更深的政治危机之中。
俄罗斯政局的陡转也引起了西方大国的关注。美国总统克林顿公开支持叶利钦总统和俄“所有改革者”，并许诺将携带一个“非常具体的”援俄计划前去参加定于４月３—４日举行的美俄首脑会晤。德、法、英、日等国也表示支持或理解叶利钦的决定。
２３日，俄宪法法院裁定《告公民书》违反了俄联邦基本法，但并未因此做出“总统破坏宪法”的结论。它只允许总统在４月２５日就信任总统问题举行全民公决，这意味着它不同意总统借公决结果解散议会和通过新宪法草案。
在这种胶着状态下，冲突各方并未关死对话的大门。２４日，总统、议长、宪法法院院长、总理举行会谈，但并未公布任何结果。尤其引人注目的是，２４日公布的总统令与先前散发的文本有了重大的变化。总统令现已更名为《俄罗斯总统关于克服政权危机前执行机关活动的命令》，“特别治理”字样已从总统令中删除。议长哈斯布拉托夫也表示，他不赞成人代会弹劾总统，而主张提前改选总统和议会，但总统必须承认错误。分析家指出，这是双方在第九次人代会前夕所做的妥协姿态。
目前，叶利钦总统仍坚持在４月２５日如期举行信任总统的投票。据报道，第九次非常人代会的唯一议题是“维护宪法制度的紧急措施”。反对派议员团会提出弹劾总统的动议，但由于不少人民代表担心弹劾总统将产生爆炸性后果，所以反对派议员团要争取到２／３以上的多数票是不容易的。议会民族院主席阿卜杜拉季波夫表示，“应寻求妥协”，以使总统有可能在议会提出某些解决方案。
人们眼下关注的是，第九次非常人代会能否打破政治僵局。