国门敞开，我们脚下这片热土正日益受到世界青睐，外商投资给中国经济发展注入新的活力。然而，合资企业中方资产流失问题相当严重。人们疾呼：莫任资产暗中流 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济生活纵横谈

　　国门敞开，我们脚下这片热土正日益受到世界青睐，外商投资给中国经济发展注入新的活力。然而，合资企业中方资产流失问题相当严重。人们疾呼：
莫任资产暗中流
本报记者龚雯　皮树义
如果有人要与您合资办家企业，他一分钱不出，还白赚您一笔，您一定以为这是说笑话，可是，现实生活中确有此等“合资”。
江苏南通某厂与香港某公司合资，港方应出资６４万多美元，占注册资本４０％，设备由港商购进，提供的发票价格为１２５万美元。经商检部门鉴定，其实际价值却仅为４５万美元，港方高报８０万美元。如果依照外方提供的作价，那么等于对方分文不给，拿中方资金购买了设备再来“合资”，还净赚中方１５万多美元。
惊人的流失
改革开放之初，外商投资大多以现金为主（现汇投资比例达８０％），其后渐变为实物作价投资为主。据对粤、闽、苏、浙、津、沪等省市的调查，外方以设备作价投资占外商总投资的７０％，个别地区和企业高达９０％以上。另有一些三资企业，尽管外商以现汇投资，但要求企业所需设备由其出面在境外购买。就在外商设备作价投资中，出现了中方资产流失问题。
普遍低价高报，一般高出２０％，有的高达数倍、数十倍。国家商检局鉴定处处长郭孝恩告诉记者，自去年１月开始，全国有３３个商检局开展了外商投资财产鉴定工作。在已鉴定的外方资产中，几乎每一批报价都偏高，从今年１月到８月，商检部门共受理外资价格咨询和资产鉴定２６２３批，外商报价７亿多美元，而实际价值为４亿多美元，高报率约３９％。外商虚报金额越多，所占投资比例越大，每年的利润分红自然越加丰厚，堪称无底洞。
少数外商以次充好、以旧顶新，或将国产货经过乔装引入国内，或将国际市场淘汰的设备趁机向我倾销。新疆某合资企业，投资的台商引进生产线报价１４０万美元，实际是用了数年的旧设备，只值７０多万美元。天津某公司近日发现：由合资港方替公司购入的日本进口设备，实为国产货，连调试人员也非港方所称的东洋人，而是地道的中国人。设备总价值４０万美元，仅为公司已付货款的１／３，造成公司损失７８万美元。
更有甚者，以报高的财产作抵押，向我方银行贷款，得手后即携款溜之乎也。
部分外商以技术等无形资产投资，而中方一些具有无形资产优势的企业，其无形资产并未作价入股，也带来了中方资产的流失。
近年来，一些合资企业亏损严重，奇怪的是，合资的外方却一再扩大投资规模。奥妙在于外商引进原材料、设备时高报价格，出口产品时向中方低报价格，实则以高价外销，将利润转移境外。正是这一高一低，使中方资产相对贬值。这样，形成合资企业在国内的假亏，而国家本应收取的税款白白流失。
不仅仅是学费
“低价高报”之类，是国际商业活动中常见的现象，是一种商业竞争手段，本不必大惊小怪。关键是我们要心中有数，进行资产评估，据理力争，对少数不法外商的欺诈行为更是不能迁就。外方的合法权益固然要保护，中方的合法权益也不能损害。平等互利，合作才能长久。对外开放、办合资企业，我们过去没有经验，吃点亏、交点学费在所难免，只要学得聪明起来就是了。可是，合资中的中方资产流失问题并不这么简单。
与外商低价高报形成鲜明对照的是，一些中方企业在合资中却故意高价低报，下压我们投入的土地、设备价格，使中方资产受损。这是为啥？为的是以此种“优惠”拉住外商。
不少地方引资心切，乃至盲目攀比，饥不择食，挖到篮里就是菜，涉外项目能拉几笔是几笔，对方资产报多少算多少，审核极不认真。一些父母官甚至定下创办“三资”的硬指标，逼得企业胡乱“拉郎配”。
一些国有企业为了享受合资的优惠政策，加速企业机制转换，急于合资，宁可损失资产，也就是所谓花钱买机制。这反映了国有企业改革滞后及各种企业竞争条件的不平等。
国有资产流失的重要根源在于企业产权不明晰，缺乏资产约束。国有企业产权虚置，无人负责，在合资中，也就不会有人去斤斤计较国有资产的得失，反正财产是国家的，仔花爷钱不心疼。有的企业明明发现对方虚报却不捅破，眼睁睁地钻套挨宰。
会不会吓走外商？
解决中方资产流失问题，除了要加快国有企业制度改革，建立现代企业制度，从根本上遏止国有资产流失，也需要加强对利用外资工作的管理，特别是开展合资企业资产评估鉴定。
鉴定评估投资财产，是保证投资顺利进行的重要环节，已成为国际惯例。在发达国家，就连转让一个摊位也须请专人评估。人家“瞒天过海”也好，“虚晃一枪”也罢，一句“谁叫中方不作评估？”噎得你哑口无言。
开展资产评估鉴定，严格把关，会不会吓跑外商？事实证明，商检部门以实制虚，以公正换取信誉，不但未影响外商投资的积极性，而且所有鉴定结果均得到外方认可，没有一家外商因实物投资评估低于报价而撤资。济南某装饰材料公司与港商合资，港方出资价值８５万元人民币的设备，经鉴定均为使用１—３年的二手货，仅值１１万多元，证据确凿，港方连连致歉，并答应补足合同规定的投资额。浙江商检鉴定事务所迄今受理２０批总报价为６７７万美元的外资作价设备评估，其中设备作价过高或投资不足的金额便达３７６万美元，外商已陆续赔回所差金额。郭孝恩处长说，假如要吓跑什么人的话，走的也是那些一心想招摇撞骗的人，真正想干事业的外商还是希望讲信用、守规则的。
遗憾的是，据不完全统计，目前经过商检部门评估鉴定的外资只占投资总额的１％，比例甚微。郭孝恩建议，应制定有关法规，广泛开展外商投资财产鉴定，尤其是与国有企业合资的更应如此。会计师事务所在对合资企业进行资产评估时，须以商检部门的外资财产鉴定检验报告为依据。