铁路自身改革十分必要——人大代表吴昌元一席谈 [复制链接]

第5版(两会专页)
专栏：

　　铁路自身改革十分必要
——人大代表吴昌元一席谈
　　本报记者王锦鹄吴以荣
交通、能源、原材料等基础产业发展滞后，成为制约国民经济加速发展的“瓶颈”。要突破“瓶颈”约束，增加投入，实行政策倾斜是必要的。然而，乌鲁木齐铁路局局长吴昌元代表考虑更多的是铁路自身改革。
吴昌元认为，铁路提高效率有三条路可走：一是在现有基础上挖潜扩能，提高运力；二是增加投入；三是转换机制，进入市场。目前，铁路社会服务的功能多，与市场几乎隔绝，出路在于自身脱胎换骨。
今年４６岁的吴昌元是目前全路最年轻的铁路局长。为证实铁路要进入市场，他举例说，乌鲁木齐至阿拉山口铁路线近两年成了热线，但同一方向上的公路客运却更趋兴旺。铁路无对手的时代已经过去，若是没有竞争意识就不可能发展。
吴昌元对深化改革提出自己的设想：
改革现行管理体制。国务院已经批准组建广州铁路集团，如果全国能组建起若干个这样的集团，使集团与上级之间、集团与集团之间、集团与内部企业之间都依照《企业法》办事，由行政关系转变为合同式的经济关系，铁路转换经营机制就会有适宜的条件和土壤。
加紧运价改革。目前，国家正在进行运价的区域性改革。要打破国家定价的单一模式，形成分级定价机制。必须打破大一统的运价率，以形成国家统一价、区域价、热线价、合同价、季节价、新线价等多种运价。
推行合资建路。在坚持以国家建路为主体的前提下，大力提倡和鼓励集资建路、合资建路、股份制建路、外资独资建路，在全国大路网中形成竞争。吴昌元介绍，北疆铁路就是国家、地方集资修建的，地方成了建路主体，降低造价２亿元，带来的效益不可估量。现在，他们又以同样的形式修建兰新复线，按正常周期需８到１０年才能建成，但由于地方的政策优惠，资金投入和原材料充分保证，在３年内即可投产。
吴昌元代表认为，深化铁路改革，把各方面的积极性调动起来，１０年内使我国铁路总长翻一番将成为可能。