四川省四个乡普选试办工作的经验 [复制链接]

第3版()
专栏：

四川省四个乡普选试办工作的经验
四川省选举委员会自四月底至六月初在内江县工农乡、遂宁县玉峰乡、江津县双龙乡、温江县和盛乡进行了普选试办工作，得到了一些经验。
四个乡的选区划分，有三个乡一直采用以一个自然村划为一个选区、一个居民小组划为一个选民小组的办法。但事实证明，这种办法并不妥善，因为自然村的大小不一，如一律按原来的自然村和居民小组划分选区和选民小组，有的就嫌过大，群众集会不方便，结合领导生产也有困难。温江县和盛乡有一个选区，人口多到二千多人，长达十余里。内江县工农乡最初也是采用这种办法，但在人口调查、选民登记时感到工作不方便，改以七、八个院坝、百来户划一个选区，每个选区产生二至三个代表；全乡原有六十九个居民小组，改划为一百六十四个选民小组。这样，进行选举活动和结合领导生产均很便利。同时，由于群众互相熟悉，也易酝酿候选人。工农乡参加选举的选民达到百分之九十一点六，是和选区与选民小组划分得合适分不开的。
人口调查和选民登记之前，四个乡都做了宣传动员工作。人口调查和选民登记的时间和方法，各乡都注意了不耽误群众生产的原则。作法有两种。一种是全部利用晚上时间，采取以院坝为主、流动设站登记的办法，一边登记，一边审查选民资格，一边宣传，一边发选民证。另一种是在白天利用农隙时间，先调查人口，晚上审查选民资格，然后再开 村民大会统一发选民证，同时进行宣传。这两种方法，以前者较好，除以选民小组或院坝流动设站登记外，山区较远的地方，还可以约定时间前去登记，个别特殊情况辅以登门调查的办法，这样可以做得全面、确实。
审查选民资格小组，每选区一个，一般为三到五人，其中包括本选区的工作组干部一人，治安保卫委员一人，及积极分子一至三人。审查小组不是对所有选民进行审查，而是着重审查少数人。有选举权利的选民，一边登记，一边领选民证。已经被研究确定没有选举权利的地主阶级分子及被管制的反革命分子，工作干部向他们讲明不发选民证的道理。问题比较复杂的只有少数地主家庭子女、媳妇和未加管制的反革命分子。对这些人，当时如不能决定，说明须待选举委员会审查确定；并告诉他们，如有意见，可向选举委员会提出。
选举工作和反官僚主义、反强迫命令、反违法乱纪的斗争结合起来，在候选人提名这一阶段是
主要环节。四个乡的经验证明，只有结合反官僚主义斗争、搞好干部和群众的关系，才能够很好地提出候选人。这个问题解决得好的地方，提候选人就顺利；选举委员会提出的候选人名单，群众也拥护；群众提出的意见，也多属希望代表候选人今后如何搞好工作，改正缺点等。这个问题解决得不好的地方，在提候选人中，群众则有很多意见。改善干部和群众关系的作法，四个乡一般都是先召开骨干分子会议（党员、团员、主要干部和积极分子），详细交代政策，肯定成绩，安定情绪，动员他们自觉地、主动地检讨自己的缺点。然后，分清问题的性质，该由上级负责的就由上级或工作队代表作检讨；该由干部自己负责的，耐心教育他们认识造成错误的根源，并指出今后改进的方向。干部进行检讨，一般只在代表性的会议上进行，并着重检查有关领导问题；而且要事先教育群众全盘考查干部，避免形成斗争局面。四个乡解决好干部和群众关系后，绝大部分干部仍为群众所爱戴，并被提为代表候选人。
代表候选人提名的方法，四个乡有两种。一种是先由党、团支部、各人民团体联合协商提出候选人，把名单交给群众讨论酝酿，广泛吸收意见，大多数群众不满意的就去掉，补充新提出来的。这样酝酿较成熟后才正式公布初次的候选人名单，再经过群众二十天的慎重酝酿，于举行选举大会前五天向选民公布代表候选人的正式名单。遂宁县玉峰乡部分选区这样做的结果，候选人的提名比较集中，群众也认为选举委员会尊重大家的意见。另一种是单纯从下而上地提，提名很多，群众酝酿讨论很吃力，意见难得一致，投票不集中。这种作法，有的是因为事前准备工作做得不够；但主要是因为某些干部有旧民主主义思想的残余，认为这样才是民主，实际上反而影响真正民主的发扬。
四个乡的经验证明，选举大会开得好坏，是和整个普选工作过程中一系列的宣传教育组织等工作分不开的；同时会前的各种准备工作和会中的掌握也很重要。内江县工农乡作得较好，经验是：一、选举日期选择了周围不是赶场的日子，不是生产最忙的日子。二、注意了发动妇女的工作：通过男子发动妇女（减少阻碍），通过妇女积极分子教育妇女
（破除封建思想），使群众认识到妇女参政的重要。三、解决群众参加大会的具体困难。如组织大孩子看门、做杂活、带小孩等，并组织了十八岁以下的青年团员和武装队员，在开会时维持治安，使大家在会议期间更加安心。四、选举大会前一日再通知选民要按时到会。该乡各选区的选举大会一般都开得很好，选民参加选举的比例最高达到百分之九十三点六，最低的也达到百分之八十八。但温江县和盛乡召开选举大会的准备工作作得很差，会前领导干部认为召开选举大会不过是“万事俱备，只欠东风”，没有很好地研究选区过大、群众参加大会的困难；也没有慎重考虑当时群众栽秧和沤麻的紧张生产情况；同时整个乡又采取“全面开花”的办法，以致选民到得较少。根据江津县双龙乡两路口选区选举后的实际调查，只要工作做得好，发挥了群众的政治积极性，是可以争取参加选举的选民达到很高比例的。该选区共有选民四百八十二人，这次参加投票的只有三百二十人。没有到会的共一百六十二人，其中包括在附近公路旁作小商的五十八人；在街上摆摊子或在家喂猪的四十人（主要是妇女）；到附近赶场的十五人；耳聋、眼瞎、生病、生小孩、因家里死了人没空来的共十二人；出外看亲戚的十二人；此外还有到外村教书的以及到学校念书的、留在机关里值班的等等；真正无故不参加投票的，全选区只有一个选民。这些没有到会的选民，除了生病、生小孩等等情况的二十六人以外，如果会前作好宣传教育、组织等工作，开会的时间安排得恰当，是可以来参加开会的。
目前，除和盛乡外，其他三个乡均已召开了第一次乡人民代表大会。在这次大会上都着重解决了当地群众迫切需要解决的一两个主要问题，特别是当前的生产问题和克服“五多”现象。遂宁县玉峰乡着重解决该乡当前抗旱、保水、保苗的一些问题。会上并选举了乡长和政府委员，整顿了乡的各种组织，并订出了各种切实可行的制度。乡长、文书不兼职，其他委员均兼任有关委员会的主任委员，按地区分工，帮助推动各村工作。在档案制度上，决定改变过去的混乱情况，严格控制表报填写。又确定按自然村的范围，互推代表主任一人，负责联系代表，贯彻决议，推动工作，克服了农村中的“五多”现象。其他乡也解决了类似的问题，巩固了普选工作的成绩。
（西南行政委员会指导选举办公室）