双拥模范城（县）不搞终身制——访全国双拥工作领导小组副组长杨衍银 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　双拥模范城（县）不搞终身制
——访全国双拥工作领导小组副组长杨衍银
　　新华社记者刘回年曹国强
《双拥模范城（县）命名管理办法》颁布后，记者访问了全国双拥工作领导小组副组长兼办公室主任杨衍银，请她就《管理办法》中的有关问题作些说明。
“制定《管理办法》的一个主导思想，是打破双拥模范城（县）事实上存在的终身制，建立起动态管理机制，使其真正发挥典型示范作用。”杨衍银说：“它符合深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制新形势的要求，体现了这一活动的发展规律，反映了广大军民的愿望和要求。”
记者问：“有关破除双拥模范城（县）终身制的具体规定有哪些？”杨衍银说：“破除终身制，实行动态管理的基本涵义是：全国双拥模范城（县），每二至三年命名一次，每次命名只代表一届。下一次命名时，在规定的命名范围内，不论曾被全国命名与否，只要符合全国双拥模范城（县）的基本标准，并获得省级双拥模范城（县）命名一年以上，都可作为国家级双拥模范城（县）的评选对象。对命名后工作出现较大失误，解决不利，造成严重影响的，要撤销其荣誉称号。”
对命名周期的规定，杨衍银解释说，把全国双拥模范城（县）的命名周期规定为二至三年主要基于这样的考虑：一是双拥模范城（县）是一项很高的政治荣誉，从其涉及的范围、内容和所要达到的标准，都决定了命名不能过于频繁，但间隔时间也不宜过长，否则不利于调动和保护广大军民创建双拥模范城（县）的积极性，容易淡化创建观念；二是双拥模范城（县）有其自身的发展规律，创建双拥模范城（县）活动是一项系统工程，同某些单项争先创优活动相比，标准更高、要求更严，需要一定的时间，做扎扎实实的工作。
在谈到颁布《管理办法》的意义时，杨衍银说，从各地情况看，绝大多数双拥模范城（县）都能把命名作为新的起点，较好地发挥了典型示范作用。但不容忽视的是，有少数双拥模范城（县）不同程度地存在着松劲情绪。原因尽管是多方面的，但与双拥模范城（县）命名管理缺乏激励机制不无关系。因此打破终身制，实行动态管理，建立激励机制势在必行。此外，制定颁发一个新的管理办法，对于推动创建双拥模范城（县）活动的规范化、制度化，使这一活动健康持久地开展下去也很有必要。
记者问：“《管理办法》中对创建双拥模范城（县）的标准作了新的规定，这些标准有什么特点？”杨衍银说，１９９１年颁发的《关于深入开展创建双拥模范城（县）活动的意见》中规定的六条标准从几年的实践情况看，基本上符合实际，对搞好评比命名起到了重要的作用。但随着双拥工作形势的不断发展，有些条目的内容需要进一步补充和完善。另外，原来的标准有些过于原则，缺少必要的指标。《管理办法》中的标准，增加了一些新的内容，有的还明确了必要的指标。考虑到全国各地情况不同，标准不能过于具体，面面俱到，各地可根据这个基本标准，制定适合当地实际的具体标准。