纠正各部门分散和冒进倾向 北京市削减建筑工程计划 [复制链接]

第2版()
专栏：

纠正各部门分散和冒进倾向
北京市削减建筑工程计划
由于在北京市进行建筑的各个部门各自为政、盲目冒进，北京市今年的建筑任务过分庞大，远远超过了实际可能，以致相当大的一部分建筑任务根本不可能完成。现中央已采取措施，停止这种冒进与分散倾向。
今年北京市建筑任务连同一九五二年跨年度工程在内，已达三百八十余万平方公尺。其中，中央各部门的建筑三百二十余万平方公尺，约占百分之八十五。除华北直属工程公司和北京市建筑工程局以外，尚有中央各部门所属五十多个建筑工程单位，分别担负这个庞大的建筑任务。
今年北京市的建筑任务，从建筑面积上看，相当于北京市现有房屋的四分之一以上。从房屋现代化的程度上看，则高得不可比拟。仅北京建筑工程局二百零七万平方公尺的建筑任务中，钢筋混凝土结构的工程即占百分之二十五，其中多数为五层以上的建筑，最高有达九层的；混合结构的工程约占百分之六十，其中绝大部分是三层楼房；砖木结构的只占全部新建房屋的百分之十五。这样多的建筑物在北京是需要的，并且有一些是迫切需要的；但它却远远地超过了北京现有的主观和客观条件的可能，今年是绝对不可能完成的，是一种十分冒进的计划。
第一、设计人员的数量和质量根本不够。尤其高层大建筑和某些近代化设备，现有的设计师根本没有设计过，又没有经过典型试验，即使勉强画出图来，连设计人自己也没有把握。
第二、许多建筑工程单位还处在混乱状态，领导和工人队伍都还很混乱，必须一面加强领导、整顿工人队伍，一面施工。同时，工人的技术水平、干部的管理经验都和他们现在所担负的任务不相称。
第三、建筑所需材料的重量，总计约有七百六十万吨。现已运至工地者仅二百万吨；其余五百六十万吨要集中在五月到十月的五个月内运送，每天要有一万二千五百辆大车或二千五百辆汽车风雨无阻地赶运才成；而北京市能够投入建筑运输的大车和汽车远不足此数；虽然中央有些部门已经调来一些运输汽车，但总的说来，运输力相差甚大，而且现有道路也不够使用。
第四、施工中和工程完成后，水电供应都有很大困难。特别是因为绝大部分建筑计划是在本年市政工程计划定下来很久以后才确定的，水电供应等今年已无法赶上。
第五、部分材料和设备，有的不能及时供应，有的根本没有把握。
第六、更严重的是为此要收购很多土地，迁移很多坟墓，拆迁一些民房，安置许多农民。而这些任务绝大部分是在三四月份才提出来的，在这样短的时间内，要妥当地处理购地与郊区农民的转业、居住等一系列问题是困难的。
现在，北京市建筑工程进行的情况，可以用“各自为政、盲目冒进、被动混乱、互相埋怨”十六个字来概括。这样大的任务，一月份确定了的只有三十万平方公尺，二月份确定了一百二十万平方公尺，其余二百几十万平方公尺都是在三四月份才确定的。许多单位急于求成、急躁冒进，边购地、边设计、边施工，甚至技术设计根本无人审核即动工；许多地方违反基本建设程序和财政制度。这样盲目地无政府地干下去，一方面今年必须完成的工程无法保证完成，一方面必然产生惊人的浪费和质量低下的恶果，招致不可补救的损失。
北京市建筑工程这种严重的冒进和分散状况必须迅速改变；必须从当前的实际情况出发，坚持质量第一的方针，量力而行；必须采取坚决步骤，停止这种冒进的倾向。现在，中央已责成北京市重新审查一九五三年度所有各部门在北京市地区的建筑计划，根据需要与可能的条件加以安排：凡不需要或可以不在北京市建筑者，应坚决予以削减；凡本年度可以缓建和准备工作尚未完备者，应予推迟，作充分准备后明年再施工；凡必须在本年内完成而又有条件可能完成的重要工程，必须保证完成。
其次，中央规定中央与华北一级的各部门，凡在北京市范围内进行建筑工程者，均须服从北京市的统一领导和遵守北京市人民政府有关建筑工程的各种规定，必须坚决克服建筑工程中的混乱现象和盲目冒进的偏向。
关于建筑占地的问题，责成北京市召集会议，由各部门共同讨论定出具体办法，责成有关部门严格遵守。其中最主要的是占用土地时对农民的偿付必须适当，安置必须妥善。
最后，由于目前北京市的建筑工程已在很多方面（如区域划分、道路系统、建筑形式、水电供应等）联系到都市规则问题，中央责成北京市要提出一个城市规则的草案，以便于今后进行首都建设和建筑管理。