按市场经济规律建设好能源重化工基地 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：社会主义市场经济论苑

　　按市场经济规律建设好能源重化工基地
　　刘银才　王洪歧
８０年代初期，国务院决定把山西建成全国的能源重化工基地。历经十多年努力，目前基地建设已初具规模。去年，根据社会主义市场经济理论，山西省委、省政府提出在继续向外省输煤的同时扩大输电，实行输煤输电并重的能源发展战略，使山西省能源重化工基地建设向更高层次发展。
　　　　一、市场经济的功能之一是资源配置的有效性和灵活性，使我们能按照价值规律和供求关系调控生产要素的流向。
山西省办电条件比较优越，有丰富的煤炭资源可作电厂燃料；局部地区有丰富的水资源可作电厂水源；地理位置适中，距缺乏能源的广东、江苏、天津、河北等省市均在技术可行和经济合理的送电距离内，输电条件较好；电力工业具有大规模电力生产与远距离送电的技术和管理力量。这些条件为山西省建设火电基地，向外输电奠定了良好基础。前几年我们也曾考虑向外省输电，但在当时计划经济体制下，电力工业的投资体制缺乏活力，电力价格严重背离价值，资源配置不能及时反映市场供求关系，影响了各方面办电的积极性，电力工业基本上处于自办自用状态，煤炭转化为电力商品输出一直得不到发展。社会主义市场经济体制的确立，解决了在计划经济体制下难以解决的一系列问题，为山西省发展电力工业，实现输煤输电并重注入了生机勃勃的活力。在市场经济这只“看不见的手”作用下，资源如何配置，不是取决于人们的主观意志，而是取决于市场的供求机制、价值决定机制、竞争机制和风险机制的相互作用，以及在这种作用下，资源配置效率目标的实现程度。从我省的情况看，在发展煤炭生产向外省输煤的同时，大力发展电力工业，扩大向外省输电，实行输煤输电并重的能源发展战略，较之单纯向外输煤，资源配置更加合理，经济效益好，竞争力强，风险性也相对较小，是较为理想的资源配置结构。
　　　　二、市场经济为输煤输电并重战略的实现提供了动力。
长期以来，电力作为一种特殊商品，价格由国家严格控制。电价过低，不足以补偿其所消耗的社会必要劳动时间，违背了商品生产和交换的基本规律，办电难以获得社会平均利润，形成了事实上的办电吃亏，向外输电缺乏经济利益的驱动力。随着社会主义市场经济体制的确立，将逐步建立起以市场形成价格为主的价格机制。这种机制，使社会不同产业部门的利润平均化。电力产品将在国家宏观调控下按照市场经济规律，形成合理的价格。电力商品同样能得到社会平均利润，使办电吃亏变为办电有利。这就必然刺激地方和企业办电的积极性，调动更多的力量，集中资金投向电力工业。据国家有关部门测算的电价，山西省输往广东、江苏两省的电力，若采用进口机组，标准煤价为１５０元一吨时，上网电成本为０．２元至０．２５元一千瓦时，还贷电价为０．３５元一千瓦时，不会超过两省同一时期建成燃煤电力发电的电价。每输出一千瓦时电，我省可获得０．１元的利润。市场经济的价值规律原则，解决了长期束缚电力工业发展的价格问题，为我省电力工业发展提供了强大的动力。
　　　　三、投资主体多元化为输煤输电并重拓宽了资金来源。
向外省输电投资比较大。过去电力建设长期依赖国家和地方财政，投资渠道单一，资金紧张，制约了电力工业的发展。随着资金市场的建立和完善，使资金的筹集和流动具有更大的范围和更强的灵活性。个人资金、企业资金、社会团体资金、银行资金以及外资，可以通过资金市场，采用发行债券和股票等形式，广泛筹集起来，集中用于大型项目建设。此外，市场机制会促使人们按照经济利益的相关联系组成新的共同体，实行集团经营。这就有利于打破地区和部门界限，按照投资效益原则，促进生产要素在不同地区、不同部门之间合理流动。这在客观上会调动各方集资办电的积极性。除国家和地方财政投资外，还可充分利用资金市场作用，采用引进外资，发行债券、股票等多种方式，吸收社会资金，解决电力建设资金不足的矛盾。
　　　　四、依靠能源优势，带动相关产业，形成具有山西特色的产业结构，使能源优势变成促进山西经济振兴的优势。
首先，实行输煤输电并重的能源发展战略，有力地推动全省煤炭、电力工业的迅猛发展。按照我省的经济发展规划，本世纪末，原煤产量将达到４亿吨，后８年每年可增长４％，其中向外输出３亿吨。电力工业，全省装机容量将达到１８００—２１００万千瓦，年发电量突破１０００亿千瓦时，每年可增长１３％，向外省输电量达到４００亿千瓦时以上，每年可增长１９％。大量的煤炭、电力输出，将为国家经济建设作出更大贡献。
其次，带动其它产业，促进经济协调发展。本世纪末，我省向省外输电每年可就地消耗煤炭３３００万吨，是同期年产量的８％，等于减少同等数量的外运煤炭，相应增加我省钢材、建材、化工、农副产品等物资的外运量，拓宽这些产业的市场，使其得到较快发展。同时，大型电厂和输电工程建设，必然刺激我省机械、冶金、建材、日用消费品工业和第三产业的发展。
最后，增加财政收入，加快富民兴晋的步伐。本世纪末，按年输出电量４００亿千瓦时计算，如全部实行还本付息电价，初步估算，年创利可达４０亿元。按国家和地方各投资５０％的比例，我省每年可分利２０亿元，加上税收３．５亿元，利税共２３．５亿元，接近１９９２年全省预算内工业企业实现利税总额。电厂建设还将产生地区经济生长点的效益，在家庭联产承包责任制和市场导向的双重作用下，一大批农民将从耕地上转移出来，从事于二、三产业，使农村产业结构得到进一步调整和优化，促进一部分地区农民尽快致富达小康。