欧洲联盟发展战略实施难 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　欧洲联盟发展战略实施难
　　本报记者张宝祥姚立
十二月十日至十一日，欧洲联盟在布鲁塞尔召开了《马约》生效后的第一次以讨论“振兴经济”为中心的首脑会议。这表明西欧各国领导都十分关注当前的经济困难，正竭力寻找摆脱危机的出路。
会议经过两天激烈的讨论，通过了振兴经济、增强竞争力和增加就业的《白皮书》，同时也通过了财长们提出的“经济指导性建议”。欧洲联盟委员会主席德洛尔说，如果欧洲联盟各国执行上述中、短期发展计划，三年后，欧洲联盟经济增长将可达到百分之三，就业和竞争力的情况也会有较大好转，欧洲联盟及各国政府将可“重新赢得人民的信任”。
专家们认为，德洛尔的《白皮书》是一个分析透彻、政策具体的好计划，它使欧洲联盟有了第一个“共同发展战略”。但人们也担心，从目前世界和欧洲形势看，计划中的“宏伟目标”能否真正实现。
首先，国际经济环境是不利的。据联合国发表的经济报告预测，明年世界经济的增长率仅为百分之二点五。美国经济回升乏力；日本经济仍在衰退之中，欧洲经济的火车头德国出现负增长，短期内难有好转。再说当前世界经济秩序混乱，区域经济贸易集团之间的斗争激烈，贸易保护主义抬头。上述因素不仅无法带动和促进欧洲经济的发展，相反还在不同程度上起阻碍作用。
其次，欧洲的经济、社会综合症一时难以治理。经济的周期性危机和结构性危机并发；失业的周期性、结构性和技术性也同时并存。欧洲实行了几十年的“高工资”、“高福利”和“失业保险”等制度已到了维持不下去的地步。各国在解决经济社会问题时往往顾此失彼，无所适从。
还有，缺少足够的财政手段。《白皮书》要求从现在起的六年内每年增加二百亿欧洲货币单位的投资，耗资高达一千二百亿欧洲货币单位。英国就不赞同这一计划。它认为在高赤字和高债务的情况下，增加预算和借债是不合适的。对此，德国和荷兰也有同样的看法。首脑会议为避免发生冲突，把矛盾下推，委托各国财长去讨论解决财源问题。
此外，为增强竞争力和增加就业而采取的减轻企业负担、冻结或减少工资、缩短工时、增加税收和降低社会福利等措施，损害了人民的切身利益，势必引起社会公众的不满。今年下半年以来，法国、德国、英国、意大利、西班牙、比利时和葡萄牙等国不断发生的工潮就是一个证明。
当前，欧洲联盟从上到下一股悲观情绪正在蔓延。欧洲联盟委员会主席德洛尔也承认现在还没有医治欧洲病的“仙丹妙药”。鉴于统一大市场没有取得预期效果，去年爱丁堡首脑会议提出的振兴经济和今年六月哥本哈根首脑会议提出的反失业斗争计划也都未见效果，因此，眼下欧洲人对《白皮书》并不抱幻想。有人警告，如不尽快走出危机和解决日趋严重的失业问题，西欧“有可能发生一场革命”。（本报布鲁塞尔十二月十二日电）