农业发展要有新突破 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　农业发展要有新突破
秦德文
安徽阜阳地区是一个传统的农业大区，近年来，以农村市场导向为重点的改革试验取得了显著成绩。去年以来，地委、行署加大了改革力度，明确提出以市场为导向，加速发展“一优两高”农业的基本思路，重点从以下方面组织新突破。
一是努力实现优化结构的新突破。去年，地委、行署明确向各县市提出指导农业生产的一个基本原则：引导和帮助农民走向市场，市场需要什么就生产什么，什么效益高就发展什么，让农民在市场经济的大环境中自主种养，灵活经营。近年来，我们从区情出发，进行了“春改夏，旱改水，单改套，低改高，劣改优”为目标的种植结构调整，初步建立了“稳一块，活一块”的弹性调节机制。１９９０年以来，扩大了水稻、玉米、棉花等高效粮食经济作物面积，粮食总产连续两年过５０亿公斤大关。涝灾频繁的颍上县，以稻治涝，种稻面积去年扩大到７０万亩。界首市围绕吨粮市建设，狠抓结构调整，全市２０万亩玉米全部采用紧凑型品种，平均亩产４５５公斤。在产业结构调整上，打破原来的种植模式，逐步形成“粮食作物——饲料作物——经济作物”并存的三元种植结构，为畜牧业发展提供了广阔前景。全区畜牧业产值占农业总产值的比重已由１９７８年的１１．７％上升到去年的１８．４％。蒙城县三级抓养牛，去年大牲畜存栏创历史最高纪录，达到３７．６万头，户均１．９头，成为全国第一养牛大县。
二是努力实现农业基础建设的新突破。夯实农业基础，这是实现农业“一优两高”的前提。从１９８９年起，阜阳地区提出了“三基两快一壮大”的基础建设新思路，即加强农业物质基础、技术基础和农村基层组织建设，加快农业开发和乡镇企业，不断壮大村级集体经济。经过几年的实践，证明这条路子是对的，是有成效的。在此基础上，我们又根据农业发展的新形势，突出抓了农村市场体系建设。目前，我区已有各类集贸市场６７３个，市场成交额近１０亿元，其中专业市场２００多个。已经形成规模的有亳州的中药材市场、界首光武小商品市场、临泉的庙岔皮张市场、阜南的黄岗柳编市场、太和的皮条孙撕膜绳市场、颍上的南照米市。去年以来，地委、行署经过认真调查研究，决定把农业十大系列开发当作发展“一优两高”农业的重大举措。十大系列包括：中低产田、后备资源、郊区农业、林业、畜牧、水产、农副产品加工、流通、服务体系、小康户、小康村工程等。
三是努力实现农副产品加工增值方面的新突破。我区认真贯彻“一手抓千家万户，一手抓工业小区”发展战略以来，乡镇企业四轮驱动，农村二、三产业的勃兴，大大强化了农副产品加工业能力，提高了加工水平，从而为农副产品的增值增效开拓了新的领域。去年以来，地委、行署又大力倡导和推动乡镇企业股份合作制，大力发展工业小区和经济技术开发区。目前，实行股份合作的企业２３３５个，资产规模达３．４亿元，形成７９个工业小区。
四是转变职能，努力实现机构改革的新突破。先从涉农部门示范，精简机构，分流人员，让更多的机关干部、农业技术骨干走上建设“一优两高”农业的主战场，政府着重在制订政策、发布农业信息、产业调整、引进技术、培训人才等方面对农业进行有效服务。　　　　　　　
　　　　　　　（作者为安徽阜阳地委书记）