加快城市水源建设 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　加快城市水源建设
任光照
改革开放的１４年，是经济发展和城市建设最快的时期。１９８０年全国城市只有１９１个，１９９２年增加到４７６个，净增２８５个。据有关部门预测，到２０００年城市将发展到６４０个左右，城市人口将达２．２亿。城市发展和建设的水源必须加快建设，用水问题必须妥善解决。
目前，全国城市缺水严重。城市缺水现象始于７０年代初，首先从北方和沿海少数城市开始，到９０年代初全国已有近３００个城市缺水，其中缺水较严重的有１０８个。全国城市总缺水量为５４亿立方米（约合日缺水１５００万吨）。城市缺水不仅影响城市工业生产和人民生活，同时产生一系列矛盾和问题，如缺水城市把周围农业用水水源转供城市，造成工农业互相争水的现象；大量超采地下水，造成众多城市地下水位持续下降，出现大面积地下水漏斗，地面发生沉陷，水质恶化，沿海地区海水入侵，给城市环境带来严重后果，等等。
据分析，城市缺水的主要原因：一是北方地区水资源贫乏。以地表水蓄水工程和地下水为主要水源的城市，由于当地地表水的供给得不到保证，而地下水过量开采，造成整个地区地下水位持续大幅度下降，水源短缺就成为整个地区性问题；二是供水设施和水厂建设落后于城市发展。根据８０年代以来城市建设的速度，每年需要为城市开辟新水源２０亿立方米，由于投资得不到保证，使一些重要的供水水源工程项目难以实施；三是城市水源受到污染，影响正常取水。这在我国南方，特别是长江三角洲、珠江三角洲等地区尤为突出。
目前，全国城市每年供给的总水量３６０亿立方米。据有关部门预测，２０００年，全国城市总需水量超过６００亿立方米，需要新增年供水量２４０亿立方米。要实现这个目标，必须大力发展城市供水事业，特别是城市供水水源基础产业。近年来国家先后兴建了引滦济津、引黄济青、引碧入连、引青济秦等重要城市供水水源工程，缓解了天津、青岛等一些城市的供水紧张状况。但也应看到，城市供水建设总的速度和力度还是不够的，如“七五”期间城市年均需增加日供水能力４００—５００万立方米，实际只完成日供水能力３００万立方米，还留有缺口，城市水源建设必须抓紧抓好。北京、天津、青岛、大连、秦皇岛等城市的实践经验表明，抓紧抓好城市供水建设，首先要抓好建设难度大、周期长、投资多、超前性强的供水水源工程。同时在供水水源建设资金上，实行多渠道，多方式筹集，保证供水设施建设资金落实；在利益分配上，坚持“谁投资，谁受益”的原则；在收取水费、设施费及其他费用上，要按照价值规律，加快水费改革办法，明确供水企业的权利和义务，保证水利企业的合法权益，增强其活力。加强城市水资源统一管理，大力发展城市水利建设和水源建设。（作者为水利部水资源司高级工程师）