发展市场经济要求改进领导工作 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：思想纵横

　　发展市场经济要求改进领导工作
楼国华
从根本上改革我国传统计划经济体制、建立社会主义市场经济体制，是一项宏大的系统工程，它不仅要求变革经济基础，而且也要求相应变革上层建筑领域的各个方面。领导工作作为上层建筑领域的重要方面，自然也必须作重大改进，否则，发展市场经济，建立社会主义市场经济体制就是一句空话。我认为，改进领导工作主要应抓住以下几个方面：
首先，要全方位开拓领导思路。领导思路就是领导对所负责范围的工作目标与实现措施的预置，领导思路中体现改革的分量大小，决定一个地区改革开放的力度大小。要形成开放性的领导思路，首先要实现观念上的突破。在计划经济条件下，领导考虑问题时往往墨守成规的多，反映到工作思路上来的主要是习惯于等着上面给自己配置资金、原材料、能源等生产要素，而不是去积极创造条件发展经济。因此，只有在领导思想中加大市场观念，才能在考虑发展经济工作的思路时自觉地从国内国际两个市场的需求来组织生产，使经济发展建立在强大的市场依托之上。二是形成工作思路必须具有超前性，真正从市场发展趋势的角度来预置工作思路。三是形成领导思路要全面，特别是在注重抓经济建设的同时，要抓好社会主义精神文明建设，使二者相辅相成，互相促进。
其次，领导行为要实现职能转换。领导行为是领导过程中如何把集体形成的领导意志转化为工作对象意志的中介，领导行为的作用力如何，对工作具有重要的影响。多年来，在领导行为的实施过程中，由于受高度集中的计划经济体制的影响，管得过多过细，使领导活动处在日常事务中，腾不出时间来考虑大事，从而无法对工作实行有效的宏观管理。建立和完善社会主义市场经济体制这一改革目标的确立，对规范政府的职能提出了新的要求，特别是企业强烈要求减少行政干预，使其真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和商品经营者，因此实现政府的职能转换是领导行为改革的主要环节。要实现领导行为的职能转换，一是要从直接管理为主转为间接管理为主，少管或不管企业的具体的生产经营活动；二是要从微观管理转向宏观管理；三是要抓服务，并通过为企业排忧解难来推动企业走向市场。只有这样，才能使领导摆脱以往那些不该管、管不好、也管不了的大量事务，把自己置身于更高层次去考虑问题，从而推动社会主义市场经济的健康发展。
最后，要切实转变领导作风。领导作风虽然在一定程度上只反映了领导者个人的素质，但却对整个领导工作是否有效具有重要影响，因此扎实的工作作风是建立社会主义市场经济体制必不可少的环节，是市场机制完善发展的客观要求。要形成扎实的工作作风，一是要做到经常深入实际调查研究，去了解基层在干什么、群众在想什么。二是要走出去，走出县门、省门、国门去搞调查研究。因为市场经济不再像计划经济那样各地可以自成体系，而是必须遵循全国以至全世界都统一的规则，所以各级领导应适当地去外地考察，以开阔自己的眼界，使本地区的经济运行与整个市场经济体系接轨。