发挥劳服企业在发展第三产业中的作用 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　发挥劳服企业在发展第三产业中的作用
王文龙
从１９７９年在全国创办劳动服务公司开始，截至１９９２年，劳动服务公司共办起２０万个企业，年生产经营收入１０８６亿元，年创利税８８亿元，从业人员达８７０万人，其中从事第三产业的企业数量、年生产经营总收入、从业人员均占７０％以上，已成为我国城镇发展第三产业很有前途的重要力量。
我国劳动就业服务企业发展第三产业的形势，从来没有像现在这样好，同时，压力也从没有像今天这么大。
说其形势好，一是劳服企业经过１３年的艰苦创业，已经形成了一定的经济规模，第三产业发展有了基础，积累了经验，培养了一大批第三产业的经营和管理人才；二是社会主义市场经济体制的逐步确立，为各类企业平等竞争创造了条件，这对从创办第一天起就没有纳入计划管理，完全是在市场竞争中发展壮大起来的劳服企业是有利的。
压力大表现在，一是面对激烈竞争的市场，劳服企业的经济基础相对薄弱，同时又承担着繁重的安置就业的社会任务，其经济技术实力与国有企业相比处于劣势，其经营机制及发展环境又不如乡镇企业好。二是安置任务日益繁重。“八五”期间，有３６００万城镇待业人员和２０００多万富余职工，需要劳服企业通过扩大就业服务范围，承担更多的安置任务。　面对新的形势，劳服企业发展第三产业应遵循国家第三产业发展的总体规划，坚持合理规划、重点突出、分类指导、全面发展的原则。同时，还要坚持国家政策扶持与自我发展相结合、巩固与提高相结合、生产和生活服务相结合、国内市场与国外市场相结合和提高经济效益与扩大就业安置相结合的方针。
一般说来，劳服企业具有网点多、普及面广、核算单位小、经营灵活等特点，因此，应重点发展投资少、见效快、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业。具体地说，就是要巩固发展商业、饮食服务业、托幼、洗理、修理、搬运、社会咨询、劳务、家庭服务及各类技术服务行业，并积极创造条件，拓宽发展领域，发展旅游、金融、房地产、交通运输、物资、对外贸易等行业。
为适应第三产业发展的需要，劳服企业要进一步加强自身建设，提高管理水平。继续推行承包经营、租赁经营等多种形式的责任制，并通过逐步推行股份合作制，开展经济联合，发展集团化公司，提高竞争能力，增强发展实力。
在劳服企业内部，要实行新的用人和分配制度，推动合同化管理和工资总额与经济效益挂钩的办法，以调动职工的积极性。同时，尽可能多地承担安置待业人员和企业富余职工的任务，促使劳服企业第三产业的发展与就业服务体系发展协调进行，为我国城镇经济发展作出贡献。
（作者为国家劳动部劳动力管理和就业司公司处处长）