做好市场建设这篇大文章 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　做好市场建设这篇大文章
本报评论员
加快市场建设、完善市场体系，既是经济发展的需要，又是深化改革的一项重要内容。
改革开放以来，伴随着农村商品经济的迅速发展，流通体制的改革，商品购销制度及价格政策的调整，我国的商品市场建设经历了由自发形成到自觉培育的发展阶段，出现了积极活跃的好形势。
现在，全国已有７．６万多个集贸市场，成交额３５３０亿元，相当于社会商品零售总额的１／４。粮食、蔬菜、水果开始形成不同层次、不同类型市场并存的格局；工业品市场交易方式多种多样。到１９９２年底，全国已有３０００多个生产资料交易市场。一些市场在引进期货机制方面也进行了积极有效的探索。这些成果，不仅增强了市场机制对流通及整个经济运行的调节作用，带动了经济发展，对人们从计划经济观念向市场经济观念的转变，也起到一种催化剂作用。
但是，不能否认，从总体上说，我国的市场建设水平不高，市场发育程度还比较低。一些重要商品的市场及较高层次的市场尚未形成；生产资料市场的发育明显滞后；市场建设在地区间、行业间发展也很不平衡。特别是国有大中型企业在市场中的主体地位还没有确立。这些都制约着市场功能的正常发挥。
完善的市场体系的形成，需要有一个过程。但是，深化改革又需要加快培育市场体系，当前体制改革和经济建设中一些深层次矛盾的解决，也有待于市场体系的建立。商品市场建设作为市场体系的重要组成部分，既不能一蹴而就，也不能完全靠自发形成。因此，各级政府有必要对市场建设工作进行积极引导，加强合理组织和协调服务，促其健康发展。
按照国家的总体部署，市场建设应以商品市场建设为龙头，带动和促进金融、劳务、技术、物资、信息及房地产等市场的发育；在抓好消费资料市场的同时，要重点抓好生产资料市场的建设；在继续发展多种市场形式、多种交易方式的同时，重点建设好批发市场和专业市场，以其为中心构造全国性、区域性和地方不同层次的市场组织，促进全国统一大市场的形成。市场设施的建设，必须坚持谁投资、谁受益的原则，鼓励企业投资，社会集资，引进和利用外资等多种形式办市场，建设相关的服务设施。
用社会主义市场经济新思路抓市场，是市场建设成败的关键。加强市场建设是冲破计划经济体制的结果，当然不能再违背市场经济规律，沿用简单行政命令作法，回到旧思路上去。建市场是经济行为，要按经济规律办事。
市场建设需要有统筹规划。这种规划不是凭主观意愿、盲目作计划形成的，它依赖于当地经济发展的需要。诸如商品资源状况，商品流通习惯和特点，地理位置、交通条件以及包括人文景观环境如何等等。供与需两个方面都有客观需要，才能形成市场。各地经济发展不平衡，市场模式也不能强求一致，不能片面追求档次和水平。市场建设必须把客观需要与实际条件结合起来，制定规划，力争办一个成一个，避免“有场无市”现象发生。
各级政府对市场建设的领导作用是很重要的。但这种作用主要体现在制定政策、协调服务和监督调控以及引导建设大市场、大流通格局上，政府不必直接参与市场经营的具体事务。更不能一方面制定法规管别人，另一方面又凭借自身权力干预市场经营，强制或干预企业进入市场，甚至直接投入市场竞争。
市场经济实质上又是法制经济。以法协调市场建设中的各种经济关系，才能创造一个开放的、公平的竞争环境。目前市场无法可依、有法不依的现象还比较突出，有关部门正在抓紧制定各种法规。直接管理市场的工商行政及综合经济监督部门，应主要通过市场注册登记制度和执法监督，强化管理职能，对市场进行规范化管理。不能把市场当成“摇钱树”，搞多头、多名目收费。
市场建设是一篇大文章，也是新文章。用社会主义市场经济的新思路去做好这篇文章，我国市场体系的培育和发展就会顺利得多。