我们修订材料供应计划的经过 [复制链接]

第2版()
专栏：

我们修订材料供应计划的经过
鞍山钢铁公司基本建设材料处副处长　齐光
鞍山钢铁公司基本建设材料处在建立责任制运动中，根据中央人民政府重工业部指示，慎重地修订了一九五三年材料供应计划，使全年材料供应计划接近实际，克服了技术供应工作上的盲目性，而且避免和改变了材料严重积压的状况，为国家节约了大量基本建设投资。
去年，鞍钢基本建设材料处就开始注意按计划供应各单位所需的材料，但由于设计能力有限，工程技术人员不足，工作经验缺乏，因此有时仍处于一面计划，一面设计，一面备料，一面施工的状态，供应计划往往不切实际，常常发生一面积压、一面不能保证供应的现象。
一九五三年的供应计划在去年第四季度就已初步制定。但今年第一季度执行结果，各工程公司及各业务处实领材料占原提计划的比例是：电气安装工程公司为百分之三十二点四，机械安装工程公司为百分之四十九点四，金属结构工程公司为百分之三十八点二，原第一土木建筑工程公司为百分之三十五点四，原第二土木建筑工程公司为百分之三十一点八，筑炉工程公司为百分之五十一点七，工业管道工程公司为百分之三十八，地质处为百分之二十六点八，可见计划和实际需要的情况很不相符。另一方面，各工程公司又频频追加计划，三个月中共追加五十六次。追加数字庞大，只钢铁一项，一次就追加了三千六百二十五吨。由于计划不精确，还造成了材料储备上的极大盲目性。据第一季度末不完全统计，库存额除直付工地列为工程公司储备额内不计外，仅材料处仓库库存额就值四千三百三十六亿多元。其中有本年不需要之呆滞材料值九百三十二亿元。同时第二季度计划仍是按全年计划指标提出的，旧的积压既已严重，新的积压又在陆续增长。
这种情况的发生和发展，主要是由于我们对“好、快、省、安全”的全面政策认识模糊。因此，在工作方针上，虽然强调了“面向工程，保证供应”（这是正确的），但没有在“保证供应”的目标下注意经济核算。
当中共鞍山市委和鞍山钢铁公司提出反对浪费、反对无人负责，建立责任制时，中央重工业部正指示修正全年物资供应计划。我们就结合建立责任制运动，在重工业部与鞍山市基本建设银行工作组的协助下，发动全体职工，将全年材料供应计划进行了一次慎重的修改。在修订计划中，我们首先按照
“事有专人，人有专事”的原则，把计划科改为轧钢、炼钢、高炉、化工、土木建筑、企业用料等专业工程计划组，并充实了综合计划组和统计组的力量。最后确定：各专业工程计划组的主要任务是：经常与工程的主包工程公司和二包工程公司密切联系，从与现场工程技术人员、计划工作人员、材料工作人员共同合作中，按年、季、月，依工程子、母号，查明图纸根据，查明品名、规格，依工程进度，共同提出，审核工程上所需材料，编出需用计划，提供计划科综合计划组作编制技术供应计划的依据。并在日常工作中，参加工程平衡会议，随时了解工程进度，从每一阶段中，主动地查明关键性和一般性的材料（特别是困难材料）的品名，规格、数量与需要时间，及时报到材料处，采取措施，确保供应。综合计划组的主要任务是：把各专业工程组提出的需要计划，加以综合汇总。根据统计组提出的库存统计，互相对照，扣除库存，编制年、季技术供应计划与各月分拨计划。并确定哪些是呆滞积压材料，提交呆滞材料处理科，经上级组织批准，进行区内、外平衡。统计组的主要任务是：根据国家统计局和公司计划处规定的表格，按季按月填制季度、月度库存统计，供给上级机关和本单位作为编制技术供应计划的依据。
其次，确定了修订计划的依据，主要是有图纸的全照图纸；没有图纸的依技术设计；没有技术设计的则依照平均定额。我们在修订中一方面反对“宽打窄用”的保守思想，同时注意了防止盲目削减、不要储备的冒险作法。确定了下列几项原则：
第一，国内无来源由国外入口的重要材料，依据跨年工程任务，作年度或跨年储备打算。
第二，国内有来源，但加工订货时间较长，且不易购到者，按工程实际需要，作年内，或跨季储备。
第三，对国防和全国基本建设工程普遍需要之主要材料，如钢材、木材、水泥，尽可能压缩到最低限度，但须保证主要工程不缺材料。
第四，对鞍钢自产品，或易于加工订货者，除季度需要外，不另作储备。
经过二十四天的找根据、查需要、对库存、认真编订、慎重审查，修改全年计划的工作方告完成。结果大大削减了需要量，共节约国家投资两千八百九十亿元。
计划削减之后，又作了数次会审。会审中，发现许多遗漏，如第一初轧厂、第一制钢厂漏提临时加工用的机械、电气材料等。对这些遗漏，及时予以追加，使计划进一步接近实际。此外在审核中，还发现并改正了很多抄写时的笔误。
修订计划的结果，不仅加强了计划的准确性，同时使每一个材料工作人员，都受到深刻的教育。大家认识到：今天虽然客观上存在着很多困难，但只要肯于面对实际，尽一切可能掌握准确的资料，准确的材料供应计划还是可以编制出来的。这就给全处今后加强计划管理打下了良好的基础。
结合修订供应计划，我们抽调了十六名干部，在鞍山市基本建设银行和东北基本建设银行的工作同志配合之下，经过了一个月的时间，彻底清理了材料总仓库。清理出价值一千六百亿元的呆滞材料，及时交给国家外调。加上削减计划，全处共计节约国家基本建设资金达四千四百九十亿元。特别是交给国家外调的大批工字钢、槽钢、中厚板、有色金属、无缝钢管等，都是国内基本建设单位工程急需的材料。
技术供应计划管理，依着正常工作步骤，应当先由计划部门根据设计部门提出的施工图纸和材料卷提出材料需用计划，然后由材料处依照需用计划，结合库存，制订材料供应计划。不过在目前技术设计、施工图纸都赶不上备料需要的情况下，材料部门则应主动地积极地与施工单位合作，尽可能掌握情况，帮助计划部门制订需用计划，和供应计划。在编制技术供应计划上，我们认为必须注意以下几个问题：
第一、既必须反对“宽打窄用”的保守思想，又必须防止盲目削减、忽略储备的冒进思想，必须以确保供应为根本原则。
第二、制订技术供应计划，必须在材料部门和施工部门双方密切合作下，才能做得比较精确，比较接近实际。我们在修订计划时，曾遇到不少思想障碍，当时，正是各工程公司已经开工，忙于编制施工组织设计的时候，工程技术人员都说：“施工第一，材料次之”，有的单位就根本不予重视，认为反正图纸不全，怎么修改也很难准确，这些思想经过公司领导上反复批判，才得到纠正。由于施工部门积极行动起来，拿出了较准确的原始记录，就给我们制订计划提供了良好条件。
第三、贯彻层层计划责任制，在年度计划之下，应制订季度计划和月度计划。为了保证供应，年计划的漏项，可在季度内追加，季度计划的漏项，可在当季度的第一个月追加。不过追加与提料必须保持一定时间。另外月计划以外的追加，应当有限制，那种一手提计划，一手要材料的作风必须反对。
第四、由于技术、计划、材料人员一时的粗枝大叶，造成计划上的漏洞，目前还难完全消灭，因此，材料供应机关，对使用单位提出的要料计划，不能完全采取听之信之的不负责态度，必须了解其使用工号，工程确实数量，单位定额，具体规格，有无库存等情况，根据实际需要而拨给。因而，“面向工程、面向仓库”是每个材料工作人员必备的起码条件。