党在农村的基层组织应当怎样领导生产 [复制链接]

第3版()
专栏：党的生活

党在农村的基层组织应当怎样领导生产
中共克山县委书记 陈俊生
党在农村的基层组织如何领导农业生产是个老问题，也是一个长期没有得到解决的问题。过去我们做了不少工作，就是没有注意总结经验，所以工作总是杂七杂八的茫无头绪。因此现在就应该深入下去，帮助村干部总结已有的工作经验，把许多好的领导方法条理化，适合他们的水平，由偶然的变成自觉的。然后在进一步实践中不断改进和提高。为了达到这个目的，克山县委在大秋作物播种工作中，就进行了这一工作。
虽然党中央已指出，生产是农村的经常的中心工作；但是从民主村来看，目前还只是停留在会议上和口头上。有的人认为：“中央的指示来了，生产是中心；春耕一过，生产就不是中心了。”有的人只是从中央指示的字句上知道了春耕生产是“农村中压倒一切的中心工作”，实际上并没有这样去作。对于如何搞好农村的中心工作，也没有好的方法。这就使大家感到“说起来容易，做起来难，不知从何处着手。”
按照中共中央东北局的指示，要搞好农业生产，必须从思想教育、互助合作、技术改革三方面同时进行。但是克山县民主村领导农业生产，却是抓住这面而漏掉那面。从备耕和春耕工作来看，他们对肇源丰产经验的推广抓得较紧，而对互助合作、思想教育就放松了。九个常年互助组的互利问题都没有很好地解决，两个初级互助组没有人管。在对农民进行思想教育方面，经过政策补课、贯彻婚姻法运动月后，就感到“没有事了”；对农民经常要进行那些政治思想教育，以及通过什么形式、运用什么方法，都不大清楚。县、区在这方面指导的也差。宣传网也没有起应有的作用。过去没有把互助合作、技术推广、思想教育结合好，除了思想上对这三方面结合的意义认识不清以外，在方法上也有问题。村干部没有分清工作步骤，不能具体安排自己的工作，就只好把工作不分轻重缓急地“往前推”。因此，往往抓住了这一方面就丢掉了那一方面；或者抓住了次要的，丢掉了主要的。
在十四区区委召开的春耕播种会议上，各村干部对于工作步骤意见颇不一致。有的主张“回去先开党员会打通思想”，有的主张“先在干部会上分好工”，有的主张“先开组长会，贯彻的快”；而民主村的干部当时主张“别的会都不开，光开个宣传网会就行啦”。这说明了村干部工作方法是零碎的、枝枝节节的，而且顾头不顾尾，只提出一开头怎么办，没有一个人提出工作过程中还要做哪些事，结尾做什么。他们以为把区委会的指示精神传达下去就“万事大吉”了。这正是过去工作“前紧后松”的重要原因。
为了改进村级组织对生产的领导，十四区区委研究了各村过去领导生产的方法，加以综合，提出要分五个步骤进行工作。民主村支部是按照区委的指示试行了这个方法：
第一步，研究指示，分析情况，提出要求，组织力量。村支部书记回村以后，当晚召开了支部委员会议，传达、讨论了区委会的指示；接着研究了本村的具体情况：有两个组没有使用改良农具；有五个互助组、三个合作社种籽没有消毒；大家还没有注意抗旱保苗工作，也不习惯宽播小麦；互助组里的人马不评分，评分也不实行。根据区委指示的精神，结合本村具体情况，计划要在四月十五日结束大秋作物播种，拟定了解决互助、技术、思想三方面存在的问题的具体办法；并决定每个支部委员具体领导一个屯的工作，不论做什么工作，支委都要带头先作出样子来。
经过这段工作后，我们体会到：（一）支部书记对区委指示的精神领会得怎样，是开好支部委员会议的关键。而支部委员会议开的好坏，又是决定全盘工作的关键。因此，区委给支部书记布置工作时，要具体帮助支部书记领会为什么要这样做，怎样来做。（二）最好召开支委扩大会议，吸收群众团体的党员负责干部参加，以便同时在会上研究各种组织如何配合中心工作。（三）研究指示、情况都必须有重点，抓住中心。（四）对本村工作必须看准情况、量力而行，防止计划过高或过低的偏向。
第二步，思想发动，讲清任务，说明政策，做出样子。为了把支部委员会议精神变成群众的行动，第二天午间有两个屯召开了组长以上干部会议，有四个屯连干部带群众都召集在一起开会讨论改进田间作业等问题。同时布置宣传员进行深入具体的宣传工作。
第三步，深入各个组、社，发现和解决实际问题，帮助制订计划，发动增产竞赛。在检查播种工作时，发现各组、社田间作业有不少缺点，如在杨显亭生产合作社就找出了不少缺点，并帮助他们找出了改进的办法。接着，就帮助全村四个生产合作社、十个互助组订了短期作业计划和轮作计划。
在上述基础上，召开了互助组长、合作社主任会议，发动起全村组与组、社与社之间的爱国增产竞赛，以各组作业计划为竞赛条件。大家竞赛热情很高。
在这一步工作中的体会是：互助组的短期作业计划要切实可行，主要内容应该包括作业质量规格的要求，劳动力的合理使用和轮作次序的规定。
第四步，全面检查，发现典型，交流经验，推动运动。在竞赛发动起来后的第四天，检查评比委员会便深入到田间进行检查。除检查出工作中的缺点外，还深入互助组与生产合作社解决了一些具体问题。有两个生产合作社没有分好队，责任不分明；有三个生产合作社包工没搞好。经检查后都得到了初步解决。在检查中发现某一组、社某一项工作做得较好，就把他们的经验及时加以传播。
在这一工作中的体会是：这一步的工作时间长些。在检查中要密切注意情况的变化，并要全面；要建立主要干部值班制，以免干部都到各屯、各组、社去以后无人负责全面工作，经验不能交流。
第五步，总结评比，奖励模范，提出下步工作要点。全村播种工作到五月十七日已基本结束；支部及时开会，对全村大田播种进行了总结，指出了工作成绩，也提出了缺点和补救的办法。然后又召开了全村评比大会。评比结果，有两个生产合作社、三个互助组、两个妇女组获得了奖励。大家情绪很高。支部书记在会上提出了下一步工作主要是铲小麦、积肥送肥、发动妇女等，号召大家把这些工作做得更好。
这样做是把几年来农村基层领导的实际工作经验加以综合和系统化；因此是适合目前村级领导一般水平的。从试行中已看到它有以下的好处：（一）可克服“上紧下松”“前紧后松”的现象。（二）各个组织系统在各个阶段都能统一在一个中心工作下，思想一致、步骤一致地进行工作，可克服“各搞一套”“中心不明”“党政不分”和“有组织不起作用”的现象。（三）可避免简单化和强迫命令的作风，而代之以群众路线的工作作风。（四）可加强工作的计划性和主动性大大减少忙乱被动现象，可使村干部有一定的时间参加生产。民主村的事实证明了村干部是完全可以既参加生产又领导生产的。但也应注意以下几个问题：（一）在实行时，要注意各个段落间、步骤间是有其内在联系的，因此段落、步骤的划分是有一定灵活性的，不能机械执行。（二）每一步骤都不应规定固定的形式、时间、会议，而应按不同的情况和目的作不同的规定。（三）这还只是初步的经验；今后随着工作的进展，干部水平的提高，还应逐渐加以充实与改进。