发展公共交通提高服务水平 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动

　　发展公共交通提高服务水平
建设部部长侯捷
城市公共交通是公用事业的重要组成部分，与人民生活和经济发展休戚相关，也是城市投资环境和经济发展、社会活动的基本物质条件之一。人们称其为社会化大生产的“第一道工序”和精神文明建设的“窗口”。经济越发展，人们的生活和工作节奏越快，对公共交通的期待值也越来越高。
我国的城市公共交通包括公共汽、电车，出租汽车，地铁和轮渡等行业，其中公共汽、电车的客运量占总量的９０％以上，与居民的工作和生活关系极为密切。全国６万多辆公共汽、电车每年能运载近３００亿人次乘客，远远不能满足需要，再加上城市道路建设严重滞后，车辆拥挤，车速下降，由此而形成的“出行难”、“乘车难”问题在一些大城市尤为突出。
城市交通是一个系统工程，公共交通作为其中重要的一环，需要进行全面的和综合的治理，包括增加运力、调整结构、道路建设、交通管理的现代化等诸多方面。作为社会公益性很强的一个服务性行业，如何适应社会主义市场经济发展的需要，增加投入，提高效能和服务质量，更好地为经济发展和人民生活服务，亟应引起各级政府的重视和支持。去年，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》和国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，对今后我国城市公共交通事业的发展具有极其重要的意义。在这两个文件中，确定了公用事业（包括公共交通业）对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业地位，被列为国家优先发展的重点产业。公共交通是城市发展的重要命脉，是与人民生活紧密相关具有很强公益性的事业，政府应当采取措施扶持其发展，为企业和广大人民群众提供良好的社会服务。
城市公共交通业的发展和完善要有全面规划，依靠科技进步和现代化管理。大城市改善公共交通条件的重要出路，在于加快快速轨道交通系统的建设（如地铁），这在我国一些特大城市已开始起步，但更重要的是如何充分利用现有的公共交通设施，通过经营机制的转换和企业内部的深化改革，把公共交通服务工作推上一个新台阶。城市客运在社会主义市场经济体制下，应当贯彻“全面规划、统一管理、多家经营、协调发展”的方针，重点扶持和发展大运量的公共汽、电车，充分发挥全民所有制公共交通企业的骨干作用。同时，在市场管理有序和道路条件允许的前提下，适当发展“小公共汽车”和出租汽车，以补充大运量车辆的不足，并满足不同层次的需求。
我国的城市公共交通由于长期以来实行低票价政策，企业大多属于政策性亏损。为了提高经济效益，近年来各地适当地调整了票价，搞起了第三产业，在企业内部推行了各种形式的经济承包责任制，取得了较好的效果。但必须强调指出：提高经济效益不应忽视社会效益。司机、乘务和调度人员都应严格遵守职业道德和岗位行为规范，尽最大努力做好服务工作，为广大乘客提供安全、准点、方便、经济的出行条件。
城市公共交通的劳动条件比较艰苦，公交职工起早贪黑，不论严寒酷暑、节日假日，都要保证车辆的正常运行，他们为全社会做出了无私的奉献。公交职工需要广大群众的监督和批评，也需要全社会的支持和理解。尤其是在运力不足、道路拥塞的情况下，更需要排忧解难的文明服务和广大乘客协助维护秩序。我们期待着城市公共交通事业有一个长足的发展，服务质量有一个明显的提高，为建设社会主义物质文明和精神文明做出更大的贡献。