层林尽染看三湘——湖南成为我国第三个消灭宜林荒山省 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　层林尽染看三湘
——湖南成为我国第三个消灭宜林荒山省
吴焰　乔杨
１９９３年，经过长期艰苦努力的湖南，终于成为全国第三个消灭宜林荒山的省。自１９８９年省委、省政府作出《关于五年消灭宜林荒山，十年绿化湖南的决定》以来，湖南省人工造林２７３２万亩，新增封山育林３６２６万亩。近２亿亩的山丘，如今只剩下不到０．１５％的宜林荒山，森林蓄积量由１．８４亿立方米增加到近２亿立方米，森林覆盖率从３６．６％上升到４２．２％，实现了森林面积和蓄积量的双增长，步入了良性循环的发展轨道。
人们不禁要问：湖南，这个经济相对落后的内陆省，林业何以有如此大的飞跃？他们又是如何处理好发展林业与发展经济两者之间关系的？
从“老大难”到“老大”出马就不难
在人们眼中，植树造林是一件艰苦的公益性事业，周期长、见效慢，群众的积极性往往不高，造林被视作“老大难”。然而在湖南，“老大难”成了“老大”工作的重点，从上到下都是“书记抓，抓书记”。结果，“老大难”变得不难了。
前任省委书记熊清泉在任时一再强调：“湖南的优势在山，潜力在山，希望在山。要变开门见山为开门见林、见果、见财。”湖南几届领导班子里，届届相传一个观点：要从失误在山变为致富在山。
这样的共识缘于省委、省政府对省情的认识。湖南山多，２１万平方公里，７０％是丘陵山区，号称“七山一水两分田”；湖南贫困县多，贫困户不少，集中在丘陵山区。５０年代的三湘大地，也曾有过“木欣欣以向荣、泉涓涓而始流”的盛景，然而进入６０年代，荒山秃岭渐多，黄土砂石渐现，人均森林蓄积量一度降到全国平均水平的３４％，相伴而来的是严重的水土流失。洞庭湖因泥沙淤塞，４０年间湖面缩小了一半还多。丘陵山区，溪河断流，塘库干涸，山区经济十分落后。像桑植、慈利等地，年人均粮食不到１５０公斤，收入不足２００元。严峻的现实使省领导不得不设法在山上作文章。山区不富，湖南难富。要治山，必先造林。
省委、省政府把造林绿化的责任落实到各级领导身上。１９９０年６月，从省到乡镇层层签订了责任状，各级都成立了由“一把手”负总责的专门班子，树立起“为官一任，绿化一方，造福一方”的业绩观。省级领导带头作表率，办起了各自的绿化点，全省１２００多名县以上领导干部上山办点１０００多处。
从“不见林”到“林成片”
其实，从１９４９年起，湖南基本上没有停止过造林，按每年所报造林面积累加，早有３个湖南那么大，一些地区甚至造林不下１０次。但是到１９８８年，湖南尚有３０００多万亩的宜林荒山还是荒山秃岭，也就是说，近４０年造了近１０亿亩的林，保存下来的仅有４７７０万亩。１９８９年全省吹响了“灭荒战”的号角后，省林业厅制定了一系列的措施，最终落到一个“实”字：抓出实效。
为了这一个“实”字，湖南省摸索出一套“国家、集体、联合体、个人”四个轮子同时转的多层次、多形式、全方位的造林模式，采取“统一规划、分户造林、联合管理、谁造谁有”、“农户投山、群众投劳、联营办场、收益分成”，“折股联营、分股不分山、分利不分林”以及工程承包等办法，稳定林业政策，给农民吃了“定心丸”，以提高群众造林的积极性。
为了这一个“实”字，湖南制定了符合本省造林条件的“以封为主、封造结合”、“以林为主，综合开发”的方针，大力开展封山育林和高效林业、庭园林业，并始终依靠科技兴林，做到适地适树、良种壮苗、专业队伍造林，确保造林有质有量。
为了这一个“实”字，湖南在“管护”上下足了力气，对违法行为毫不手软。汨罗市大张旗鼓地在全市开展了“举报荒山”的活动……
湖南变了。过去，“年年造林不见林”。现在，“年年造林林成片”。从１９８８年起连续４年抽查，造林合格率均在８６．８％以上，获得林业部颁发的“造林质量优秀奖”，１９９２年，还被全国绿委授予“造林绿化先进省”称号。今年７月份，林业部委托中南规划院派出专业人才在湖南自查的基础上，抽查验收２１个县市，结果９９个山区县全部达到了部颁消灭宜林荒山的标准，９个平原县也实现了平原绿化达标。
从“包袱”到“银行”
山绿了，水清了，群众的收入也多了。
钦万有，自从将昔日的３０００亩荒山变成了披金挂银的花果山后，成了首屈一指的“桔园大亨”；何其友靠种白术、杜仲等药材成了远近闻名的“何百万”；周翠英率领全家靠为农户嫁接苗木成为富裕户……昔日被当作包袱的山区，如今抖出了财富。难怪农民有个形象的比喻：山上栽树就是建绿色银行，用材林好比定期存款，果木药材好比活期存款。手上攥着这两张“存折”，心里踏实着呢。
这是一个良性循环。造林灭荒帮助山区农民摆脱贫困、走上致富之路，而“吃”山吃出甜头的农民，又热情倍增地投入到造林中去。
近几年，湖南在完成“灭荒”的同时，也积极调整了林业结构，大力发展速生丰产用材林、经济林、果竹茶药等。去冬今春，全省人工造林面积中，各种经济果木、药材林占４３．４％，林产品加工、综合利用也有了较大发展。刚刚摘掉荒山大户帽子的怀化地区，目前正劲头十足地实施“山上建基地、山下办工厂、山外建市场”的全方位开发林业新战略。
面对成绩，省林业厅副厅长张玉石冷静地说：消灭宜林荒山仅仅是走完了第一步。目前湖南山丘面积占全省土地总面积的７０％，而林业产值仅占全省工农业总产值的６％，这两个数字极不相称。因此下一步，要全力以赴发展优质高产高效林业，在层林尽染的三湘大地上，建立起５００万亩的林果基地、５００万亩的林药基地、２０００万亩的林材基地、１０００万亩的林化基地，使森林覆盖率提高到４５％，森林资源蓄积量达到２．８亿立方米，林业比重在全省财政收入中，达到１５—２０％。
这个绿色的梦并不遥远。（附图片）
（压题照片：黎明摄）