洛克比危机悬而未决 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　洛克比危机悬而未决
　　赵章云朱梦魁
联合国安理会于４月８日以“条件尚未具备”为由，作出维持对利比亚实行空中封锁和武器禁运的制裁决定，从而使拖延了一年多的洛克比危机继续处于僵持状态。
１９８８年１２月２１日泛美航空公司１０３航班客机在苏格兰的洛克比上空爆炸，机上２７３人遇难。１９８９年９月１９日，法国联航７７２航班客机在飞越尼日尔上空时爆炸，致使１７０人丧生。１９９１年１１月中旬，美英法３国指控上述两起空难与利比亚人有关，要求利比亚逮捕并交出６名嫌疑犯。１９９２年１月２１日安理会通过７３１号决议，敦促利比亚立即配合有关的国际调查，并对美英法３国的引渡涉嫌人员的要求作出答复。利比亚拒绝了西方提出的要求，认为７３１号决议是“不公正的”。
同年３月３１日，安理会通过７４８号决议，要求利比亚于４月１５日前交出涉嫌洛克比空难的两名利比亚人，明确承诺终止恐怖主义活动，否则将对利实行空中封锁、武器禁运和削减利驻外使团人数等制裁措施。利比亚认为７４８号决议是“无效的、违反国际法的”，拒绝执行。４月１５日，安理会宣布７４８号决议开始生效。根据有关规定，安理会每４个月审议决议执行情况及研究采取新措施。
７４８号决议通过后，一些阿拉伯国家反应强烈，认为这项决议是“不公正的”。阿盟方面对由此而对阿拉伯世界产生的消极影响“深表担忧”。
一年来，尽管国际社会特别是阿拉伯各国为寻求公正解决这一危机作出了诸多努力，但危机未能解决。安理会分别于去年８月和１２月两次作出对利比亚维持原有制裁的决定，利比亚的国民经济和人民的日常生活因此蒙受了严重损失，马格里布联盟乃至北非地区的稳定和发展受到了明显的影响。
今年以来，以美国为首的西方国家再次对利比亚施加压力，坚持要求将两名涉嫌者引渡到美国或苏格兰的法院。利比亚的立场虽有趋于灵活的变化，但仍然坚持将两人交给中立国家审理。阿拉伯联盟各国特别是埃及和突尼斯，为和平解决危机多方斡旋，做了大量的调解工作。３月１９日，阿盟７国委员会在突尼斯举行外长会议，寻找解决危机的妥协方案，并委托阿盟秘书长将７国委员会外长会议的建议递交给联合国秘书长，以求达成不使危机升级的“冻结”办法。
但与此同时，美国国务卿克里斯托弗３月３０日在美国国会声明，要求强化对利比亚的制裁，并要与其盟国磋商包括对利比亚实行石油禁运的可能性。由于石油禁运牵涉到一些西欧国家的利益，英、法两国对此持有某些保留。马格里布联盟国家则联名致函安理会，要求再给利比亚３个月时间，希望找到和平解决危机的途径。
为早日缓解利比亚与西方紧张关系，利比亚外交部于４月２１日表示，利比亚同意两名涉嫌制造洛克比空难案的利比亚人“自行交给”美国、英国和法国以外的一个国家，以“接受审判”。据透露，好几个国家已经准备审判这两名利比亚人，但这“需要得到３个西方国家的同意”。
另一方面，利比亚外交部重申了对法国法官布吕吉耶前往利比亚调查联航班机空难案的邀请。
此间舆论认为，利比亚与西方国家争执双方如不作妥协和让步，老这样没完没了地对峙下去，不仅于事无补，而且会进一步恶化地区局势。人们希望争执双方都采取现实的灵活态度，逐步弥合分歧，尽早结束危机。