答读者问 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：答读者问

　　答读者问
问：在读报时常碰到总统制和议会制，这两种“制”有什么不同？
答：总统制是以总统为国家元首兼政府首脑的一种政权组织形式，最早出现于１８世纪的美国。它的主要特点是：总统既是国家元首，又是政府首脑，握有广泛的军事、内政、外交大权；总统不是由议会产生，而是定期由选民选举产生；各部部长由总统任命，对总统负责；总统应向议会报告工作，无权解散议会，但对议会通过的法案可行使否决权。
如在美国，总统通过选举团由选民选出。他身兼国家元首、行政首脑和武装部队总司令，并拥有很大的立法和外交权力。
在总统制的国家中，议会对政府的监督主要表现在两个方面：一方面是通过立法的职能，审议和决定政府的方针政策。另一方面是运用弹劾权。当总统和副总统犯有严重罪行，受到议会弹劾并判定有罪以后，议会有权罢免总统、副总统。
目前，世界上实行总统制的国家很多，其总统制的基本特点大同小异。
议会制亦称内阁制，起源于英国。实行此制的国家除英国外，还有荷兰、加拿大等一些国家。
议会制是以议会为国家最高权力机关，政府（内阁）对议会负责的一种政权组织形式。它的主要特点是：国家元首没有实权，议会不仅是立法机关，而且是最高权力机关；政府成员必须是议会多数党（或政党联盟）的议员，首相是政府首脑，由议会中多数党领袖担任。在一般情况下，首相可以通过执政党的议会党团控制议会；政府对议会负责，受议会监督。在首相无法控制议会、议会不同意政府政策并通过不信任案时，内阁应提出辞职，也可请国家元首下令解散议会、重新选举，以决定政府的去留。
以总统为国家元首的国家不一定都实行总统制。还有一些国家实行的是既非总统制，又非议会制，而是半总统制或委员会制。
（新华社记者陈文英）