了犹未了的贸易官司 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　了犹未了的贸易官司
本报记者姚立
４月２１日晚，美国贸易谈判代表坎特和欧共体负责外贸事务的执委布里坦经过３天的艰苦谈判，终于在最后时刻互相让步，就双方已持续数月的公共采购市场分歧达成“部分协议”，使笼罩在大西洋两岸的紧张空气稍见缓和。然而，美欧在公共采购领域的这场贸易官司并未打完，“小规模贸易战”的幽灵仍在大西洋上空游荡。
４月１９、２０日，布里坦同坎特在华盛顿进行了两天的谈判仍无结果后，双方为避免谈判破裂，商定再拿出２４小时的“思考”时间，以做最后努力。据分析，双方谈判未果的问题在最后的越洋电话谈判中得到了部分解决，这与克林顿总统的干预不无关系。因为美国对欧制裁所涉及的金额不过５０００万美元，同双方２０００亿美元的年贸易额相比不过九牛一毛。为此而触发一场贸易战、影响与盟国的关系似乎得不偿失。然而，美又不得不显示其保护自身利益的决心，于是，部分协议方案便在最后时刻应运而生。
美国２月宣布的制裁措施包括在交通、供水、发电和通信４个部门禁止接受欧共体的产品与服务。根据２１日达成的协议，美将在发电部门解除禁令，允许欧共体企业加入竞争。作为交换，欧共体委员会也将建议理事会研究取消欧共体企业在欧洲市场上享受的３％的投标价格优惠政策；至于交通和供水部门，禁令将分阶段取消，即：美先在联邦政府管辖范围内实施解禁，同时允诺将要求各州也取消在这两个部门的禁令。在美未完全取消禁令前，欧共体将维持在这些部门对欧共体企业的优惠条件；在通信部门，双方未能达成协议。美仍然拒绝对欧共体企业开放市场，欧共体也将根据美即将宣布的制裁措施“做出必要的反应”。从这点看，美欧在公共采购市场方面仍面临贸易战的前景，但其规模同前相比将“大大缩小”。
双方还同意，有关开放发电部门的协议有效期暂定为两年，而且在一年内，如果出现一方不遵守协议的情况，另一方可放弃协议。此外，协议还规定，双方将成立一专家小组，研究双方有关公共采购市场的规定。如结果说明哪方规定具有“歧视性质”，则应予以取消。
尽管美欧未能完全消除在公共采购市场上的分歧，但在布里坦看来，部分协议的达成是谈判的“一个突破”，双方在开放公共市场方面已“向良好的方向发展”，这将推动美欧最终消除在关贸总协定范围内的争执。
此间舆论指出，美欧部分协议的达成确实避免了谈判的破裂，但更重要的问题是，协议未必能防止大西洋两岸经贸关系的进一步恶化。美欧的贸易冲突不只限于公共采购市场，更为棘手的问题还在后面，解决不好，势将威胁关贸总协定乌拉圭回合谈判。从这个意义上看，美欧间的贸易争端如何发展，仍值得人们注意。
（本报布鲁塞尔电）