“先行”何以冲出“瓶颈” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济上台阶交通怎么办？（十五）

　　“先行”何以冲出“瓶颈”
本报记者刘智
本报关于“经济上台阶，交通怎么办”的系列报道，提出了铁路如何走出瓶颈的迫切问题。
最近，在北京铁路局召开职工代表大会和工会会员代表大会期间，记者邀请北京铁路局部分领导同志座谈。大家就更好地解决我国经济发展中这一带全局性的问题发表了自己的看法。
　　机遇与挑战
国林（北京铁路局局长）：前一段人民日报组织了有分量的报道，反响强烈。把我们铁路的矛盾、问题集中地反映出来，引起了上上下下的重视。应该说，现在是个很好的机遇，我们感到非常振奋。过去是在盼，现在是要干。挑战也是严峻的。工业产值与铁路货运量增长速度之比，比较理想的情况是１∶０．５，而实际上，以去年为例，国民经济总产值增长１２．８％，其中工业总产值增长２０．８％，而铁路发送量只增长３％。这差距有多大？！从北京铁路局的情况来讲，全国１／３的煤炭要由我们这里运往国计民生最急需的地方，但是充其量只能满足一半多点的需要。
怎么办？一句话：靠改革。不改革，铁路适应不了市场经济的需要，铁路自身也难以有大的发展。改革就是要加快走向市场的步伐。中国是大陆国家，在诸运输手段中，铁路得天独厚，全时间、全空间、全天候。在这个意义上讲，离开铁路，流通中断，市场经济的形成和发展都是不可想象的。因此，根据社会主义市场经济的发展需要，我们要从根本上改革传统的计划管理体制，实现政企分开，两权分离，走行业管理、集团经营的新路子。
毛维栋（太原分局局长）：组建铁路集团公司，有利于政企分开，有利于贯彻《条例》。现在全国在广州搞试点。像这样的改革措施，只要看准了，就应该胆子再大一点，步子再快一点，放开手脚干。
　　　　长远与当前
王润生（天津分局局长）：国民经济增长速度要达到八九个百分点，甚至更高，铁路如何保证？我不知道搞计划的同志在测算时想到过这一点没有？即使现在全力以赴修新线，５年之内也不能见效。那么，在这５年内就会出现经济越上得快，铁路越制约，后果越严重。现实的对策应该是：一手抓长远，一手抓当前。新线建设的必要性是显而易见的，不大力修建新线，铁路永远改变不了被动适应的局面。但是，远水解不了近渴，我们还需要立足当前，花大气力抓当前。
王德芳（石家庄分局局长）：铁路是“卡”经济“脖子”的“瓶颈”，然而，“瓶颈”中还有“瓶颈”。比如，铁路的货运量只能满足实际需要的６１．２％，但２０多个限制口的满足率低于４０％。这就是“瓶颈”中的“瓶颈”。围绕这一关键，大力抓当前，提高管理水平，用先进技术改造既有线路、枢纽，充分挖掘运输潜力，是扩能的重要途径，也是缓和当前铁路运输紧张状况的急需。
　　　　半进与全进
王纯善（北京铁路局副局长）：都说铁路要进入市场，这话没错。关键是看怎么个进法。现在我们是一脚跨进市场门里，一脚留在市场门外。铁路需要的生产资料，已经从“计划”到“双轨制”再到“市场”——全部放开了，但是，现行的统一运价形式和高度集中的运输管理体制，仍然停留在“计划”阶段。
丁铎（北京分局局长）：市场进入铁路，铁路却进入不了市场。电力涨价翻三番，今年北京分局在市场上买钢材，就要多花４００万。钢、电、油，都市场化了，但是，铁路的运价，却还是以“计划”的不变去应付“市场”的万变。近年几次调整，也都是结构性或政策性调整，远远低于物价的涨幅。
　　内部与外部
常国治（大同分局局长）：５０年代，“大盖帽垫肩高，铁路员工待遇高”，人们以当上铁路员工而自豪。进入９０年代，就远远不是这样了。拿工资水平来讲，在七个能源交通部门中，铁路已排列到倒数第二。住房难，看病难，上学难，洗澡难，子女就业难。
人是生产力的第一要素。如何调动铁路职工的积极性？从根本上讲，需要国家真正确立“经济要发展，铁路要先行”的指导思想，给足政策，增强铁路自身的“造血”机能。比如说，统一涨价的钱可不可以留下一部分，一是上一些短平快项目，二是造福职工，增加铁路的凝聚力。
李希顺（临汾分局局长）：综合治理，齐抓共管，实现铁路的长治久安，是改善铁路外部环境的一项重要工作。现在，铁路器材被盗严重。一些铁路沿线村民有句口头禅：“若要富，偷铁路，一夜成个万元户。”有些人见什么偷什么，不计后果，严重危及行车安全。我们迫切希望各级政府重视铁路治安问题，动员全社会协同作战，使铁路的治安秩序从根本上得到好转。