通州规范土地转包７３００多亩抛荒土地全部复耕 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　通州规范土地转包
７３００多亩抛荒土地全部复耕
本报讯　江苏省通州市根据农民群众意愿，全面建立与推行土地转包经营机制。到１１月下旬，全市共落实转包面积两万多亩，签订转包合同１．３万多份。前一段抛荒的７３００多亩地全部复耕。一批种田能手、养殖大户多了用武之地，劲头倍增；１２００多个全部转出承包地的农户得以专心经商务工。
通州市人多地少，人均不足９分地，普遍采用“人口分粮田、劳分商品田”的“两田制”。由于人口、劳力的变化，形成了“一年一小调，三年一大调”的习惯。对此，不少农民心存疑虑，影响了增加农业投入的积极性。同时，随着产业结构的调整，部分经商务工农民把承包田当成了副业或包袱。有些地方开始自发搞转包，由于缺乏规范，纠纷时有发生。
根据上述新情况，通州市委、市政府通过调查研究，于今年９月出台了《关于建立土地转包经营机制的意见》，并通过试点，在全市４９个乡镇全面推开。在土地转包经营中，这个市坚持四条原则：一是坚持家庭联产承包责任制长期不变。转包不改变土地承包制度，不重新划分责任田，仅在承包期内有效。二是坚持双层经营和土地公有。要求转接包的农户，均需向村、组申请，征得集体同意，由乡镇农经站协助签订转包合同。三是转包可突破地域界限，实现按能承包。四是坚持自愿互利，不得强制转包。对退包土地较多，或是地少而急于扩大规模经营的１０多个村、组，市里则积极探索新的组织形式，兴办以农民土地使用权入股的股份合作制企业，努力促使土地使用权、劳力、技术和资产等生产要素优化配置。　（曹全）