沉重的启动——徐州矿务局走向市场纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　沉重的启动
——徐州矿务局走向市场纪实
本报记者费伟伟
　１９９２年７月，中国统配煤矿总公司徐州矿务局率先结束“统配”，煤价放开，走向市场。半年多过去，我国煤炭系统这条“下海第一舟”是否已驶离港湾？
脐带已断包袱未解
新春刚过，记者来到有１２万职工的国家特大型企业徐州矿务局，一到就碰到一桩“官司”。
今年２月５日到１２日，徐州局垞城煤矿马坡井接连遭受附近村民打砸，道路被扒，排水沟被堵，造成停产１０天。
原来马坡井变电所已严重超载，而乡里为发展乡镇工业一再增容，终于导致发生这起企图以“实力”迫使马坡井就范的恶性事件。
乡里为何这么横？撇开其他原因，至少有这样一点：村民们觉得为煤矿作出了重大牺牲，良田被征，村庄屡迁，三废污染，等等，而徐州局还欠着农民大笔的钱至今不还。据铜山县政府统计，截至去年８月底，徐州局欠铜山县的征地搬迁费、耕地占用税、粮食差价和销售费用，总计１．０５７亿元。相比之下，要求再增加一点煤矿转供农村用电，岂非小事？
冤！徐州矿务局说，我们是欠地方钱，可省里欠我们的更多！
众所周知，统配煤矿长期以来政策性亏损。经江苏省审计局审计确定，徐州矿务局仅１９９０、１９９１年两年就亏损１．９９亿元，按合同应由江苏省财政弥补亏损１．４３亿元，可是这笔钱至今未按合同拨补。
去年７月，国务院决定徐州局价格全部放开，同时财政补贴取消，基建投资也取消，这犹如抽刀挥断脐带，把企业真正推上了“自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束”之路。剪断脐带，不错。然而，连前些年欠下的亏损补贴也一笔勾销，把沉重的包袱推给了企业。
目前，徐州矿务局债务达３．６亿元，银行贷款１．６亿元，依靠企业自身积累，何年何月企业才能偿清历史欠款？这个已有１１０年开采历史，年产千万吨，每年基建、改扩建投资至少需要１亿元才能满足生产需要的衰老矿，何年何月才能走出困境、再振雄风？
“背着历史遗留下的如此沉重的债务包袱，让我们一个吃了几十年补贴的百年老矿，怎么游向大海、参与竞争？”矿务局一位干部发出这样的感叹。
一个“放”字怎能了？
徐州矿务局焦化厂生产的煤气，成本每立方米三角一分，可是，徐州市有关部门给焦化厂的定价每立方米仅仅六分五厘。这样，焦化厂一年仅价差亏损就达１３６．５万元。
令人喟叹的是，这种事在徐州矿务局并不鲜见，比较起来，１３６．５万元的亏损可谓区区。
按照国务院（９１）３７号文件，徐州矿务局煤炭价格从去年７月开始应全部放开，根据市场供求关系自主定价。然而，自行定价，谈何容易。
省里下文说，１９９２年供应大中专院校和部队的２８．５万吨生活用煤暂不加价。一纸文件，徐州局少收入１７００万元。今年，江苏省又对大专院校和部队生活用煤作出价格规定，供大专院校的保量控价，供部队的仍执行国家指令性计划价，企业又将少收入１０００万元。
这是省里。
徐州市说，供应徐州市的４５万吨煤也少加点价吧，每吨优惠２０元。这一“少”，矿务局又少了９００万。
你吃肉，我喝汤。煤价放开，别的也跟着“放开”了。联运费、装车管理费、道路维修费、过路费……县里收，乡里收，村里也收，一年就是上千万元；这种“赞助”，那种摊派，去年又达上百万元。
对此，徐州局总经济师陈家林认为：现在最关键的问题是缺少裁判，必须有人来制止犯规。
放比不放强，早放比晚放强
债务３．６亿元，银行贷款１．６亿元，登门要债者络绎不绝。
生产所需材料设备库存急剧下降，有的已无备用。
为节省汽油，矿务局机关客车、轿车、货车等大部分停止使用。去年比上年少建房５万平方米，职工人均住房面积低于全国煤矿系统平均水平……
煤价不放开，没法活；煤价放开了，更没法活。有人这样说。果真如此么？
徐州矿务局总会计师冯宝根对记者说：“不放死路一条，放了也还没活，但无论如何，放比不放强，早放比晚放强。如果不放，现在的情景更惨，债台肯定又要高一层。”
徐州矿务局局长陈引亮说得更透彻：价格放开、走向市场，绝不能眼睛只盯着是不是比吃补贴时日子好过了多少，而应看企业机制是不是向市场机制转变了，经营是不是搞活了。否则，一旦面对放开带来的冲击、造成的阵痛，就会留恋过去，由大喊放开转为害怕放开，得出放开更活不了的结论。
想不到的困难，想不到的活力
国务院决定去年７月１日起徐州矿务局煤价全部放开的消息传到徐州矿务局后，上至局长书记，下到普通工人，大多数人觉得，这一回行了，问题解决了。
而事实上，问题并不那么简单。
放开前夕，华东地区的用户已有风闻，多方置购，增加库存，放开后煤价反而下落；徐州局率先走向市场，孤军深入，周围煤矿乘机凭借指令性计划煤价低的优势争夺用户……
这就是市场。徐州局的领导大呼“万万没想到”。
只要品质优，价格自能高。尚未经过市场洗礼的矿务局领导根据这个“常识”，认定放开后洗精煤肯定比块煤受欢迎。谁知一提价，供应电厂的乙级洗精煤用户不要了，高价细粮不吃了，而看好价格便宜的粗粮——块煤。撞了几回墙壁，矿务局的当家人清醒了，他们根据用户需求，调整产品结构，推出了国家产品目录不曾有、但用户需要的特殊加工煤，降低了煤的档次和售价。总之，用户是上帝，力求适销对路。
观念变，天地变。当了４０多年的坐商，生产在先，销售在后。而今后军变前军，销售上了用户门。目前，徐州局已准备到一批大城市和大企业建立销售网点。
井下的口号也变了，历来提倡多采煤，多贡献，以产量论英雄。如今变成了多讲效益采好煤，以降低成本、增强市场价格竞争力为目标。
最有活力的是第三产业、多种经营。
去年下半年后，不少矿提出，第三产业不是老三，要争当老大。义安矿、张双楼矿表示，只要多种经营需要的管理干部和有专长的工人，要谁给谁。韩桥矿在全矿范围内公开招聘专职销售员，并请来专家帮助进行专业培训。
在走向市场的大旗下，一批“弄潮儿”还勇敢走出矿区，走出徐州，走向社会。
地质勘探工程处的钻机“突”进了大上海；
建筑安装处的队伍开进了福建武夷山，甚至到国外去承接地面建筑工程；
去年矿务局不仅洽谈了１４个引进合资项目，而且还谈成两个到菲律宾合作办矿的项目。
１９９２年，徐州局第三产业、多种经营创历史最高水平，产值突破４亿元大关，超出计划３０％多，全局几十个单位，都消灭了新项目开发空白点。陈引亮局长满怀信心地说：“徐州矿务局已到了第二次创业的前夜。”
是的。还是前夜，然而曙光已经可期。这只全国煤炭系统的下海第一舟，尽管负载沉沉，创痕斑斑，但正鼓满风帆，破浪奋进。