日开放大米市场进退两难 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　日开放大米市场进退两难
王纲
日本今年夏季天气凉爽得出奇，人们度过了一个冷夏，农民面对一个阳光不足，收成大减的荒年。据日本气象厅公布，今年６至８月东京地区平均气温仅为２３摄氏度，夏季３个月内的日照时间累计２８４．８小时，仅为平均年份的６７％。低温与日照不足及数次强台风引起的暴雨，使正值水稻灌浆期的日本主要大米产区北海道、东北地区、关东地区及九州地区都深受其害。今年的自然灾害，使日本大米的生产量只有８００万吨左右。大米减产造成的损失总值达７１００亿日元，其中占总收获量３０％的宫城、青森、岩手３县的损失额占５０％。今年是日本历史上最严重的稻米歉收年。
大米是日本人的主要食品。除了一日３餐吃饭用米之外，日本人喜爱食用以大米为原料的寿司、便当盒饭、煎饼，以及日本清酒和酱汤，要消耗大量的大米。光是饮食行业，一年就要用米１５０万吨。而日本全年的大米消费量为１０００万吨左右。大米是日本人值得夸耀的物产之一，在过去几十年里一直是自产自足、抵制进口，曾以“一粒米也不进口”自诩。然而，由于日本农业一直处于国家政策的保护下，农产品生产者拿政府补贴，消费者出高价买粮。因此，日本大米价格比国际市场上高５至１０倍。如果开放大米市场，不仅政府可以减少大量财政补贴，消费者也可以吃到更便宜的进口大米。
日本政府１１月１１日决定，在１９９４粮食年度内进口大米９０万吨，以弥补今年大米歉收而短缺的主食用米。开放大米市场不仅是日本国内的一个政治问题，也是关贸总协定谈判中的一大难题。日本政府的这一决定是否因今年歉收才进口大米呢？还是使大米市场成为永久开放市场仍是悬而未决的问题，令世界瞩目。
在关贸总协定乌拉圭回合谈判临近尾声之时，一场要不要开放大米市场的辩论正在日本国内展开。闭关派认为，大米是日本文化的象征，与国土保持、国民健康、国家安全休戚相关，绝非普通商品，不能让外国大米冲击本国市场。一些人还致信议员、社会名流，要求国会通过决议，反对开放市场。有的甚至说，如果政府让步，就是“背叛国民”，应“集体下台”。开放派则表示，日本靠贸易起家、立国，只能顺应潮流，作出让步，推动乌拉圭回合谈判圆满结束。死抱老皇历，只能落个阻挠、破坏谈判的罪名，于日本自身不利。今年１０月，美国农业部长迈克·埃斯皮和关贸总协定总干事萨瑟兰相继访问日本，再次敦促日政府解除禁令，开放大米市场。大米市场是否开放的问题已使细川内阁进退两难，面临严峻的考验。如继续关闭，细川内阁怕搞僵同欧美等国的关系，在国际上孤立；如开放，则又担心农民不满，政府内部团结受挫。面对这个敏感的问题，细川内阁与前几届内阁一样不得不采取谨慎的态度。