乍得确立过渡期政体 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　乍得确立过渡期政体
季植
长期经历战乱、纷争的中部非洲国家乍得最近举行全国主权会议，正式确立过渡时期的国家体制，给饱经战乱的乍得人民带来了和平与发展的希望。
根据全国主权会议的决定，乍得总统代比、过渡总理蒙卡尔和过渡最高委员会主席舒阿三方将在今后一年的过渡时期内实行“三驾马车”体制，共同治理国家，直至举行立法和总统大选。
国际舆论认为，乍得“三驾马车”体制的确立，缓和了国内长期紧张、对峙的局势，是朝着实现国家全面和解和稳定迈出的艰难一步，但仍面临严重的部族及宗教矛盾、重组军队和重振经济三大课题。
乍得是一个多民族的国家，全国有１４０多个部族。地区、部族及宗教矛盾是实现民族和解的障碍。部族和宗教矛盾错综复杂，集中表现在南方部族和北方部族、穆斯林与基督徒的矛盾上。从７０年代起，乍得南北对峙，争战不休，逐步形成了代表北方和南方利益的各种武装集团。这些集团打打谈谈，始终难以和解。现在，南北方各派领导人仍有积怨，相互缺乏信任，政府军与反对派武装也时有摩擦。
与此同时，穆斯林和基督徒的关系也长期紧张。乍得居民约有４４％信奉伊斯兰教，大多集中在北方；３３％的人信奉基督教，另有２３％的居民信奉原始宗教，多集中在南方。教派间的冲突也是影响实现民族和解的一个因素。
重新组建军队，是“三驾马车”体制面临的更加棘手的问题。目前，乍得有大约４．５万人的正规军，而属于各武装派别和集团的非正规军估计不下３万人。乍得过渡最高委员会主席舒阿一直极力主张解散各派武装，重建一支受命于国家指挥的统一军队。代比政权曾在两年前提出削减军队２万人的计划，一直未能实施。现在看来，在一年过渡时期内能否组建成一支统一的国家军队，仍属不易。
经济困难是乍得面临的严重问题。蒙卡尔担任总理后多次发表讲话强调，振兴经济是过渡政府的首要任务。如果经济不能复苏，全国主权会议所做的一切决定都将难以兑现。
乍得过渡时期的“三驾马车”体制的初步建立，为乍得实现全面民族和解与发展奠定了基础，而解决这些问题不但取决于乍得国内各党派的态度，而且取决于“三驾马车”体制是否能以大局为重，努力完成过渡时期的和平使命，使战乱的乍得早日走上和平与发展之路。