１９９３年国际形势回顾与展望 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　１９９３年国际形势回顾与展望
中国国际问题研究中心
１９９３年是两极格局结束后的第二年。就全局而论，国际形势进一步趋向缓和，国际关系中经济的作用更加突出，军事的作用相对下降，一些延续多年的地区冲突“热点”走向政治解决，争取较长时期的世界和平的可能性更大了。但是，世界并不太平，局部地区的武装冲突不断，一些新的“热点”还在蔓延。俄罗斯的危机仍在继续。特别是冷战的结束使西方国家的内部矛盾进一步显露，经济困难加剧，政治和社会更加动荡。与之对照的是亚洲正在兴起，亚洲在世界上的地位和作用不断上升。世界的多极化趋势更加明显。国际关系和主要国家的内外战略部署都在大变动、大调整的过程中。
西方主要国家仍陷入战后最漫长的一次经济衰退之中。１９９３年美国虽已走出衰退，但复苏乏力。德国至今仍未摆脱困境。今年欧共体经济将是负增长。日本还没有走出萧条的谷底。西方这场经济衰退，既是周期性的，又是结构性的，同时也同冷战结束特别是军事工业处于困境所带来的冲击分不开。冷战终结使西方大国内部的矛盾突出起来。公众对传统政治力量的不满情绪普遍增长，许多长期执政的政党纷纷下台。西方大国都在调整政策，着重解决国内问题，力图振兴经济和实行社会改革，但又面临重重阻力。估计９０年代后半期，西方经济状况才能有所好转，但要进入新发展时期，则可能要到本世纪末、下世纪初。
西方国家之间的关系正发生深刻的变化。冷战结束后，共同敌人消失，凝聚力下降，原来的联盟关系正向互为竞争对手的方向演变。美欧日由于相互依赖较深，它们在今后相当时期还会以协调为主，但它们之间的经济摩擦和冲突正日益激烈，争夺国际和地区事务中主导权的斗争在进一步加剧。美国的盟主地位面临严重挑战。
美国利用其唯一超级大国的地位，力图充当世界和各地区的“领导”，但是它的力量已相对削弱。美国对外推行“新干涉主义”，不断遭到挫折。所有这些都反映了它力不从心的困境。美国的内外政策仍在进一步调整中。
１９９３年地区冲突和局部战争出现两方面的趋势。一方面，一些多年的“热点”在政治解决方面获得突破。柬埔寨问题已基本解决。巴以协议使持续近半个世纪的中东问题出现和平解决的新开端。在南部非洲结束白人统治和种族隔离制度的日子正在来临。但另一方面，某些新“热点”的战火仍在燃烧，有的旧“热点”又出现反复。前南斯拉夫特别是波黑地区和前苏联一些地区冲突的蔓延，虽有民族、宗教、领土等矛盾的因素，但大国为争夺主导权和势力范围插手干预，也使问题更加复杂，增加了解决的难度。美国对索马里的军事干涉受挫，西方大国在波黑问题上的困惑，都说明在处理这类冲突问题上轻易进行制裁和武力干涉并不成功。解决地区冲突的正反两方面的经验正促使有关大国和联合国逐步调整政策。今后西方大国对地区冲突进行军事干预将会更有选择性。联合国也只能量力而行。
１９９３年俄罗斯政局发生激烈动荡，经济危机仍在继续。１０月事件结束了政府同议会对峙的局面，出现了暂时的稳定。今后俄罗斯局势的发展，要看政府如何解决面临的经济危机、新选出的议会的动向以及中央与地方的权力如何分配等问题。俄罗斯在继续寻求同西方合作的同时，正加强它在独联体中的地位并谋求保持对东欧的影响，在对外政策上维护其大国地位的倾向更加明显，近来俄罗斯同西方的分歧有所增长。
１９９３年国际形势最引人注目的变化是亚洲的崛起。亚洲经济的高速增长，政治和社会局面相对稳定，使亚洲的国际地位和作用显著提高。亚洲已成为推动世界经济发展和维护世界和平的重要力量。
近年来亚太地区内部相互投资和贸易有了很大增长，一个开放性、多样性、多层次的区域和次区域性的经济合作结构正在逐步形成。亚太经济合作组织领导人非正式会议的召开，进一步推动了亚太地区经济合作的势头。在亚太多边安全对话方面，东盟倡议的地区安全论坛已为有关国家所接受，这将有助于制约亚太局势中不稳定因素的发展。
面对亚洲的兴起，特别是中国国际地位和影响的日益增强，世界许多国家都更加重视同亚洲国家特别是同中国发展关系，西方大国的对外政策进一步向亚洲倾斜。亚洲正成为它们竞争的新场所。美国强调它未来的发展将侧重亚太，提出要建立“新太平洋共同体”。日本更加依托亚洲，出现了“脱美归亚”的议论。德国等西欧国家也纷纷提出了新亚洲政策。另一方面，西方国家的某些势力也力图牵制中国的发展和壮大，但形势的发展使这种图谋难以得逞。
中美首脑西雅图正式会晤，受到各方关注。这次会晤反映了双方都愿意着眼于未来，从更宽阔的视角改善中美关系。通过双方的共同努力，两国关系可能出现新的开端。中美关系实现正常化对双方都有利，对加强亚太地区的合作和维护世界和平都将产生重大影响。
冷战结束后，某些西方大国加强了对发展中国家的压力和干涉。西方国家的不等价交换以及贸易和技术保护主义加重了发展中国家的经济困难，扩大了南北之间的差距。但与此同时，东亚等地区的发展中国家经济高速增长，成为带动世界经济和贸易发展的动力。由于发达国家和发展中国家经济上相互依存的关系在加强，特别是由于发达国家本身市场已相对饱和，西方国家进一步开拓发展中国家市场的倾向在增长。
１９９３年亚洲、拉丁美洲和非洲发展中国家地区性合作组织进一步发展。第三世界国家在维护独立、反对强权政治、争取建立国际政治和经济新秩序等方面的斗争有了新的进展。在１９９３年世界人权大会上，亚洲发展中国家站在抵制一些西方国家借人权问题干涉别国内政的前列。亚洲国家通过的《曼谷宣言》和东盟各国议会组织通过的《吉隆坡人权宣言》，都显示了发展中国家在人权问题上的独立立场。事实表明，第三世界依然是世界上不容忽视的重要力量。
１９９３年国际经济区域化趋势进一步发展。《马约》获批准意味着欧洲一体化在曲折中向前推进；北美自由贸易区将在１９９４年生效；亚太经济合作在进一步增强。与此同时，历时７年的关贸总协定乌拉圭回合谈判１２月１５日终于达成一揽子协议。这反映出一方面国际经济区域化倾向将加强贸易保护主义和国际经济的竞争，但也会受到世界经济全球化发展的制约。从长期看，世界经济多中心的发展趋势还会增长。各区域之间的较量和力量消长，将对今后世界局势的发展产生深远影响。
展望１９９４年，西方经济将缓慢回升；欧洲及其邻近一些地区将继续动荡；亚洲将保持相对稳定，经济继续快速增长。世界上不同的社会制度、发展模式和文化形态，将在多样化竞争中相互借鉴和较量。霸权主义和强权政治仍是世界和平与发展的主要障碍，但国际旧秩序将面临越来越多的挑战。