波黑和平进程一波三折 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑和平进程一波三折
本报记者　胡锡进
波黑塞族议会５月６日否决了塞族领导人４天前在雅典对万斯—欧文计划最后两项文件的签字。而早已在和平计划所有文件上签字的穆克两族近来在波黑中部大动干戈。许多人据此认为，波黑和平进程依然充满未知数。
万斯—欧文计划的最后两项文件是波黑版图文件和关于过渡时期临时管理体制（即过渡政府）的文件。４月下旬，国际调解人与各方磋商后对这两项文件作了修改：在划归塞族的波黑西部最大的第２省与南斯拉夫之间保留一条１０公里宽的通道，其地位为联合国部队保护的非军事区，类似于当年连接西柏林与联邦德国的走廊；版图具有临时性质，和平计划生效后，塞族可同其他两族谈判讨论互换土地，以最终解决塞族各省的通道问题；在划归其他两族的省份中，塞族军队撤走后，塞族村镇由联合国部队接管，其他两族军队不得进入。此外，临时管理体制文件原来规定，３方组成的未来主席团按穆斯林—克族—塞族的顺序由３方代表轮流担任主席各半年，１年后举行大选。这实际意味着塞族代表在大选前没有机会担任主席。经修改，大选改在１年半后举行，主席团的所有决定都必须遵循３方一致的原则，即各方都有否决权。
南斯拉夫方面认为，万斯—欧文计划经上述补充和修改，保证了波黑塞族的安全和同南斯拉夫之间的联系，恢复了波黑塞族的合法权利，并为和平解决尚存的问题提供了依据和保障，因此呼吁波黑塞族立即接受万斯—欧文计划。波黑塞族议会４月２６日和５月６日的两次拒签决定后，南斯拉夫及其塞尔维亚共和国公开批评，波黑塞族议会坚持举行全民公决的决定是“糟糕的”和“不负责任的”。５月６日，南、塞政府还同时作出决定，停止向波黑塞族提供除食品和药品以外的一切其他援助。
５月初以来，西方对波黑危机的态度也有一些引人注意的动向。第一，自波黑爆发冲突以来首次肯定了南对和平进程给予的合作，并要求今后由联合国部队监督南对波黑塞族的人道主义援助；第二，５月６日波黑塞族议会否决卡拉季奇的签字后，西方对波黑塞族实施空中有限打击和取消对波黑穆斯林武器禁运的声音进一加强。但无论美国内部，还是美国同欧共体国家及俄罗斯之间，分歧都还没有消除。欧洲国家的主要担心是：空中打击意味着和平进程及联合国人道主义援助的中断，并使法、英等西欧国家在前南的联合国部队处于危险之中；空中打击之后的下一步怎么办，派地面部队意味着大量伤亡，不派地面部队又怎么收场；向波黑穆斯林提供武器将导致冲突进一步加剧和持久化，等等。
波黑事态将如何发展目前很难预测。美国总统克林顿日前表示，美国将采取“最严厉的措施”，但这须同欧洲盟国一致行动，并征得“美国人民的同意”。就波黑塞族来说，由于普通居民对万斯—欧文计划的细节了解不多，１５—１６日全民公决的结果亦难逆料。此外，贝尔格莱德怎样处理同波黑塞族及其领导人的关系也将对事态的发展产生重要影响。（本报贝尔格莱德５月１０日电）