认识还需提高落实要见行动——国务院贯彻《条例》调查组随行记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　认识还需提高落实要见行动
　　——国务院贯彻《条例》调查组随行记
新华社记者　陈芸
在刚刚挂牌的国家经贸委大楼里，记者随国务院调查组在行前听取了国家计委、劳动部、人事部、物价局、外贸经部、铁道部六个部门贯彻《条例》情况的介绍。
这是国务院贯彻《条例》调查组进行的第一项工作。连日来，六个调查组分别听取了１２个部委的情况介绍。总体上看中央部门的行动慢于地方。到目前为止，３０个省、自治区、直辖市的贯彻《条例》实施办法已全部公布实施；而应该由国务院综合部门制定的３１个配套规章仅出台５个，其余部分有些在会签，有些还在起草之中。
国家经贸委企业司一位负责人说，中央部门行动慢于地方的原因是，前段时间不少部门处于等的状态，等人代会，等机构改革，等“三定”方案。而在操作上，各部门普遍感到难度大，突出的难度是配套规章大多要几个部门联合制定，又涉及部门权限和职能的划分，因此，由谁来牵头，谁参加制定，常常发生矛盾；在起草文件的过程中，具体条文也涉及谁管、经谁审核、谁备案等。部门之间一产生矛盾，就要扯皮，甚至工作停摆。此外，配套规章制定中遇到与现行法规的交叉、矛盾如何处理，也是一个新的难题。
综上所述，不难看出，部门之间争利扯皮，是贯彻《条例》配套规章难产的症结所在，也反映出一些部门唯恐丧失原有权力的心理。
转换企业经营机制的核心是落实企业经营自主权，而落实企业经营自主权的关键又是政府职能的转变。中央部门贯彻《条例》的配套规章迟迟不出台，直接影响到《条例》赋予企业的１４项自主权的到位。有关部门对１１个省市和１６个重点企业的综合分析显示：企业１４项自主权基本落实的只有经营决策、物资采购、产品销售、工资奖金分配、联营兼并５项权力，其余有６项部分落实，有３项基本未落实。很显然，中央部门必须加紧行动，不能再等下去了！
国家经贸委副主任陈清泰在听取了几个部门的发言后指出，当前迫切需要进一步提高对贯彻《条例》的认识，特别是各部门的主要领导到底把贯彻《条例》放到什么位置上，至关重要。他说，《条例》是近年来牵动全局的重要文件，但有些人还没有贯彻就说它不“解渴”，我看，大家还是实实在在先把它“喝”下去，再研究“解不解渴”。