推动煤炭企业进入市场 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　推动煤炭企业进入市场
　　王森浩
八届人大一次会议，审议批准了组建煤炭工业部，这是煤炭工业在新的发展时期的一件大事，是顺应建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的需要，是从实际出发，理顺煤炭行业管理体制，更好更快地发展煤炭工业的需要。
煤炭工业是受计划经济体制约束最久的行业之一，现在要向市场经济转轨，新矛盾、新情况、新问题很多。目前，煤矿形势严峻，资金匮乏，运输紧张，用人多，效率低，特别是亏损严重。要从根本上扭转这种局面，出路在于改革，必须推动企业转换经营机制，逐步走向市场。
新的煤炭部作为政府的专业职能部门，在新形势下一方面要对全国煤炭工业实行行业管理，宏观管理；另一方面要积极为煤炭企业搞好服务。近期内，煤炭部要侧重抓好这样六项工作：
一、转变职能，简政放权，推动煤炭企业进入市场。要认真贯彻好《企业法》和《条例》，坚决把属于企业的权力放给企业，把应该由企业解决的问题，交由企业自己去解决。统一制订煤炭行业贯彻实施《条例》的办法，为企业转换经营机制创造条件，使企业真正成为市场竞争的主体和法人实体，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。
二、努力解决全行业严重亏损的问题。按照３年扭亏的总目标，大幅度地对原煤生产人员实行转岗分流，把富余人员减下来，搞多种经营和第三产业。关停并转３０多处开采成本畸高、亏损严重的矿井。坚持科技兴煤，进一步提高矿井的科技装备和现代化管理水平，帮助具备条件的煤矿和新建矿井，按高产高效的模式发展起来。近期规划组织１００个矿建设高产高效矿井。
三、大力培育和完善煤炭市场体系。在办好上海煤炭交易所的基础上，积极筹建区域性的煤炭交易市场；组织、协调建立煤钢互保基地以及主要生产资料的采购集团；促进企业内部、企业之间、煤矿与铁路等部门的各种形式的协作联合。
四、通过加强行业管理，促进地方煤矿的整顿、扶持、联合、改造和提高。坚决制止无证开采和乱采滥掘的现象，合理、科学地利用资源。强化地方煤矿的安全管理，落实各项安全技术措施，提高技术装备水平，改善生产条件，提高经济效益。搞好乡镇煤矿的规划、建设，解决发展后劲不足的问题。引导地方煤矿走上健康发展的轨道。
五、加强煤炭工业法制建设，依法、靠法办煤矿。要在认真执行国家和政府各项法律、法规的同时，抓紧《煤炭法》的制订和其他相关法规的制订。
六、坚持不懈地抓好煤矿安全生产。“安全第一”的方针不能动摇。要对煤矿的安全生产依法监督，保证《矿山安全法》的执行。坚决防止重大人身事故。
要保证这六项工作顺利实施，必须坚持两手抓，两手都要硬，把煤矿精神文明建设提高到新水平。适应新形势的要求，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的特别能战斗的煤炭职工队伍。在发展生产、提高效益的同时，不断提高煤矿职工的社会政治地位和物质文化生活水平。依靠７００万煤炭职工的共同努力，克服一切困难，使煤炭工业走向市场，完成这一重大的历史转变，推动煤炭工业更好更快地发展。
（作者为煤炭工业部部长）