在国际行动理事会第十一次会议开幕式上朱镕基副总理的讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　在国际行动理事会第十一次会议开幕式上
　朱镕基副总理的讲话
尊敬的主席先生，尊敬的名誉主席先生，各位贵宾，女士们，
　先生们：
我应邀出席国际行动理事会在上海举行的会议，感到十分荣幸。国际行动理事会自１９８３年成立以来，为维护世界和平与安全，为促进各国的经济发展和社会稳定，进行了不懈的努力，作出了宝贵的贡献。我相信，如此众多国际资深政治家聚集一堂，就共同关心的国际问题深入探讨，交换意见，对增进互相了解和国际合作是非常有益的。我谨代表中国政府对远道而来的各位贵宾表示热烈欢迎，预祝会议圆满成功。
目前，中国经济正在进入一个高速发展的阶段。１９７９年实行改革开放以来，我国的国民生产总值年均增长８％，去年达到１２．８％，今年计划为８％，估计可能达到１０％。现在有些外国朋友担心中国经济过热，怀疑目前的发展速度能否持久。朋友们的担心是可以理解的，这也是我十分关心的问题。对于中国国民经济的长期增长，我抱有充分的信心，因为中国经济的持续、高速发展具备客观条件和物质基础：
第一，近１４年来，中国持续推行面向市场的改革，资源配置效率获得极大的改善。１４年前，中国的主要商品大都短缺。今天，各种消费品和主要的资本货物都能够基本上满足市场的需要。第二，近１４年来，中国持续推行面向世界的开放政策，企业的素质获得很大的提高。１４年前，中国企业的管理能力、技术水平、市场营销观念、对国际市场的了解、都处于低迷的状态。而今天，中国的企业已能够面对国际市场的竞争，特别是乡镇企业异军突起，外商投资企业正在发挥越来越重要的作用。第三，近１４年的改革开放时期，中国在人民消费水平不断提高的同时，保持了约３２％的国民储蓄率，投资旺盛。在１４年前，中国的国民储蓄率同样很高，但以较低的人民消费水平为代价。而今天，中央、地方政府，国营、集体、私营企业，以至个人，都有很高的投资意识。多种形式、多样化的投资使产品结构演变很快，不断适应人民的消费需要。高水平的国民储蓄率，已成为支持经济增长的强劲动力。
正是这三个基本因素支持着１０余年来经济的高速增长。展望未来，我有充分的理由确信，这三个基本因素不会改变。中国的政治是稳定的，中国共产党和中国政府致力于国家富强、人民富足、经济增长的决心不会改变。１０多年来，中国坚持改革开放的基本国策，人民福利得到前所未有的提高，基本国策长期坚持下去有着坚实的国民基础。勤奋创业，是中华民族数千年熏陶的民族精神和文化传统，更不会轻易改变。可见，这三个基本因素是中华民族历史性选择的结果。没有任何理由怀疑中国经济在今后较长的一段时期内强劲的增长能力。
一个负责任的政府，首先要对未来充满信心，同时又要正视当前面临的问题，采取合乎实际的政策。中国政府正密切关注着宏观经济短期平衡问题，和其他一些不利于长期增长的因素。近半年以来，工业发展速度过快，投资增长过猛，通货膨胀压力在逐步积累，金融货币形势相对紧张，在地区之间经济发展不平衡的现象有所发展。虽然这些宏观经济形势的变化还在可以控制和承受的范围之内，但中国政府是十分注意的，始终保持清醒的头脑，实际上正在采取一切必要的措施，防止宏观经济形势向失衡的方向发展。今年以来，我们已经采取了比较谨慎的财政政策和货币政策，并将根据经济情况的变化，适时适度调整宏观经济政策的力度。
中国政府已有１４年的改革开放的经验，有能力加强和改善宏观调控，防止因宏观经济的失衡对经济的长期增长和社会安定造成不利影响，从而为改革开放创造更加有利的环境。
今后的５年，是我国改革的关键时期，现在我们正从各个方面加快步伐，力争在九十年代初步建成社会主义市场经济新体制。现在有的外国朋友提出，中国一方面坚持社会主义，另一方面发展市场经济，二者似乎矛盾。这一问题的提出，实际上关系到如何理解社会主义和市场经济。
我们认为，计划和市场都是经济手段，而不是一种社会制度的标志。社会主义经济并不简单地等同于计划经济。在我看来，社会主义的经济本质主要有两点：一是高度的资源配置效率、高度的劳动生产率，二是维护社会公正、实现共同富裕。计划经济和市场经济作为不同的资源配置方式相互比较，市场经济是比计划经济更为有效的资源配置方式。这是我们坚持社会主义而又选择了市场经济的一个重要原因。维护社会公正、实现共同富裕是社会主义的理想。公有制为主体和私有制为主体作为不同的财产占有形式相互比较，以公有制为主体更有利于维护社会公正、实现共同富裕。因此我们坚持社会主义的市场经济就是说在所有制形式上，我们强调以公有制为主体，而在运作机制上实行市场经济。
看来，问题的实质在于以公有制为主体能否建立起市场经济。对于这一点我的看法是坚信不移，积极探索。
首先，公有制为主体并不排斥私有制的存在，今后我国将继续允许和支持私营企业、外资企业的发展，让他们同公有制企业平等竞争。其次，公有制的实现形式可以多样化，可以是国有、集体所有，也可以是国家、集体占有控股地位的股份制形式。同时，部分小型国有企业还可以出售出租给集体或个人经营。可见，以公有制为主体，同样可以建立起产权关系清晰、责任明确的企业制度。
当然，从计划经济向市场经济转变是一个复杂的过程，在社会主义国家建立市场经济体制更是前人没有走过的道路。在经济体制改革中，过去我们向国外学习和借鉴了不少反映市场经济规律的先进的经营方式和国民经济管理方法。通过学习借鉴和自身的实践，我们对如何让市场对资源配置起基础性作用有了更为深刻的理解。建立责任明晰的产权关系是市场经济的基本要素，除此之外，还有另外两个基本要素。那就是，减少政府的干预，让企业自由地接触市场、进入各个市场领域；以及解除对价格的管理，让市场决定价格。
我给诸位展示的并不仅仅是一幅理论的图景，实际上，实践已走在理论的前头。迄今为止，全国约有股份制企业３７００家，约７０家公司股票公开上市，１００００多家企业被兼并。通过简政放权，各级政府对企业的干预大量减少，企业自主经营、自由进入市场的权力在逐步扩大。价格改革步伐较大是我国经济改革的重要特征。去年先后放开了５７１种产品价格，国家定价部分已降至百分之二十左右。市场价格信号已经越来越灵敏地引导着资源的有效配置。
改革不可能一蹴而就，各方面改革也不可能完全取得平衡。当前，我们突出地感到宏观经济管理的改革已经显得滞后，对国民经济的稳定、地区之间均衡发展带来一些不利影响。因此，在继续深化企业改革的同时，今后一个时期将着重加快投资管理体制的改革，以此带动计划、金融、财政体制的改革。这些领域的改革对于建立宏观调控下的市场经济至为关键，却难度很大。但是我们的事业不仅得到全国人民的大力支持，而且得到许多外国朋友的热情帮助，我深信这项伟大的改革工程一定能够成功。
将经济改革同对外开放紧密地结合起来是我们的一条重要经验。我国对外开放的领域由工业、农业逐步扩大到金融、保险、商业、旅游等行业，越来越多的外国投资者对中国产生了浓厚的兴趣，纷纷投资于中国市场。去年，吸收外国直接投资达到１１０亿美元。我国对外贸易体制进行了重大改革，出口补贴已全部取消，实行配额管理和出口许可证管理的商品已经大幅度减少。去年，我国取消了进口调节税，先后两次降低了３５９６种进口商品关税，全部取消了进口替代商品清单，还减少了实行进口许可证管理的商品的品种。改革促进了贸易的发展，去年出口略大于进口，贸易总额达到１６５６亿美元。总而言之，改革开放是解放和发展生产力的巨大动力，它对优化经济结构、改善人民生活、提高综合国力，发挥了极其重要的作用。
主席先生，
近几年国际形势发生了和平时期罕见的剧烈而深刻的变化。两大军事集团的紧张对峙不复存在。世界多极化趋势继续发展。原有的地区热点多数得到缓解，国际裁军谈判有了新的进展。争取一个较长时期的和平国际环境是有可能的。各国加快调整内外政策，振兴经济成为当代的主流。亚洲地区多层次的经贸合作蓬勃发展，经济增长保持强劲势头。但是，我们不能不看到，我们这个星球还很不太平。强权政治和霸权主义始终是世界和平与发展的主要障碍，各种力量正在重新组合，新旧矛盾互相交织，地区动荡更加突出。经济因素在国际关系中作用增强，贸易保护主义愈演愈烈。世界经济发展很不平衡，南北贫富差距不断扩大。
在风云变幻的国际形势中，我国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的目标是维护世界和平，促进共同发展，为我国的改革开放和现代化建设创造有利的国际环境。中国是维护世界和平与稳定的坚定力量。我国不同任何国家或国家集团结盟，不参加任何军事集团。我们一向反对霸权主义和强权政治，自己也永远不谋求霸权，不搞扩张。
在和平共处五项原则的基础上同世界各国建立和发展友好合作关系，是中国外交的基本方针。在处理四邻关系中，我国坚持睦邻友好政策，坚持不懈地维护本地区的长期稳定与互利合作。中国十分重视同广大发展中国家的团结合作。不管国际形势如何变化，我们将一如既往地支持第三世界维护国家独立主权、寻求经济发展的正当权益。中国同西方国家有广泛的共同利益，经济上互补性很强。我们希望在互相尊重、求同存异、互不干涉内政、平等互利的基础上进一步恢复和发展同西方国家的关系。中国作为联合国安理会常任理事国，对世界的和平与发展负有特殊的责任。我国将继续同国际社会一道，努力促进地区冲突和国际争端的政治解决，推动世界裁军和军控进程，谋求各国经济的共同发展，加强环保和人权等领域的有益合作。国际关系的民主化是符合时代发展潮流的，建立国际新秩序是各国人民的强烈愿望。中国主张在和平共处五项原则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。尽管这是一个漫长而又曲折的过程，我深信，只要各国人民持之以恒地共同努力，未来的世界一定更美好。
谢谢主席先生，谢谢各位朋友。