市场经济越发展，为什么越要反腐倡廉？——透析淮阴市４００名干部违纪案 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文

　　市场经济越发展，为什么越要反腐倡廉？
　　——透析淮阴市４００名干部违纪案
发展社会主义市场经济，还要不要加强党风与廉政建设？最近，我们查阅了我市监察机关自１９８８年以来处理的５０１名违纪干部的卷宗材料，并对其中４００名干部的违纪情况进行了综合分析，答案是肯定的。
　事实客观存在
这４００名干部违纪情况是：
从受处分人员的成分来看，党政机关及行政管理职能部门的干部违纪呈上升趋势，１９８９年占违纪人员总数的２９．８％，１９９０年占３１．５％，１９９１年占４１％，１９９２达到５３．３％。
从受处分人员的违纪性质来看，违反财经纪律、失职渎职和以权谋私的较多，因犯这三类错误而受到政纪处分的分别占总数的２４％、２２．５％、２１．５％。
从作案和查处的时间差来看，查处时间滞后于作案时间一年的最多，当年作案当年查处的较少。在１９８９年至１９９２年查处的案件中，作案时间为前一年度的，分别占作案总数的６６．３％、５７．６％、４３．２％和５８．９％，当年作案当年被查处的仅分别占当年查处案件总数的１０．６％、５．６％、８．４％和１５．６％。
从年度作案数字来看，１９８８年度作案人数为１０１人，占受处分人员总数的２５．２５％；１９８９年作案人数为６４人，占１６％；１９９０年作案人数为８５人，占２１．２５％。
从全市监察机关年度处分人数来看，１９８９年受处分的最多，１４７名；１９９２年受处分的人较少９０名。
以上情况可以看出：干部违纪的数字和监察机关查办案件的数字随着社会大气候的变化而呈上下波动的态势。１９８９年前后一段时间，由于出现忽视思想政治工作、淡化党的领导倾向，致使一些本来可以避免或本应得到查处的问题没有及时解决。党的十三届四中全会后，全党重视廉政建设，１９８８年全市监察机关查处违纪干部人数最多。但从去年初以来，在大力发展市场经济的条件下，一些同志对抓廉政建设又有些顾虑，１９９２年查处人数又有较大幅度下降。从这几年的工作实践看，违纪现象比较严重、查处案件数字比较少的时期，一般都是忽视或放松廉政建设的时候。因此，抓党风和廉政建设，必须坚持经常性和一贯性。
　违纪主要特点
随着改革的不断深入和政府职能的转变，一些部门原有管理权力逐步下放，出现了企业效益不断增长，不少机关干部收入低于社会平均水平的情况。一些不法分子为了牟取暴利，不惜重金，进攻那些握有实权的干部。对此，一些意志薄弱的干部经不起金钱的诱惑，把市场经济的等价原则引入行政工作，凭借手中的权力，到处捞好处，谋私利。因此这几年，以权谋私的案件一直占有较高的比例，机关及其具有行政管理职能的部门的干部违纪现象一直呈逐年上升趋势。
近些年来，一些地方和部门在经济活动中，作出了关于吃喝送礼、收受回扣等规定，其中一部分是与党纪政纪不相适应的。同时，由于大量的社会活动渗入了市场，一些干部便披着“合法”的外衣，侵吞集体资财。干部的违纪主要表现在“钱”字上。在这一类案件中，基层单位的负责人的违纪案件占了相当大的比例。１９９２年，在泗洪、泗阳等县受政府处分的３８名干部中，基层单位的负责人就有２６名，占６８．８％。因此，党政监督机关不能认为在市场经济发展过程中出现的问题，处理时就可放宽要求或降低标准。
　提高干部素质是关键
干部素质的高低，直接影响和决定着他所负责的单位或地区的工作质量。在全市受监察机关处分的４００名违纪干部中，绝大多数是掌握一定权力的基层领导干部。他们中，有的是缺乏必要的专业知识，在经济活动中上当受骗，给集体造成损失；有的是缺乏工作责任心，工作失职、渎职；还有的奉行“有权不用，过期作废”的信条，侵吞国家资财。这些问题的发生，与违纪干部的自身素质有关。因此，干部任用后仍应经常对他们进行党纪政纪教育，不要等到调整干部时才去做工作。
从违纪干部作案到查处，大都在一年以后。对此，至少有两个问题值得深思：一是当前腐败现象相当严重，群众十分不满，可这些问题为什么迟迟揭露不出来呢？二是大部分干部违纪都经历了一个犯错误的过程，其中有的干部是屡屡违纪才受到查处。因此，党政监督机关要善于通过事前监督去防止腐败现象，通过事中监督去及时揭露腐败现象，全面发挥党政监督机关的教育、惩处和保护等职能作用。
江苏淮阴市纪律检查委员会
郝亚江邢宗虎