建立富有弹性的经济结构——常州市郊区发展经济的调查与思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　建立富有弹性的经济结构
——常州市郊区发展经济的调查与思考
戴顺瑞钱泉大
市场经济与计划经济有一个很大的不同，它是一种在变幻不定的市场中有应变能力、伸缩能力的经济，是一种富有弹性和可塑性的经济，而不是僵硬不变的经济。江苏常州市郊区近几年来在建立富有弹性的经济结构方面，取得了一些成功的经验。
让产业结构具有多态性
常州市郊区的产业结构，过去以农业为主，农业中又以粮食和蔬菜为主，这种单一的产业结构，既不能满足城市的多方面需要，更经不起市场风浪的颠簸。近几年来区委、区政府致力于一、二、三产业的多态性发展，使全区经济出现了多个支撑点。就蔬菜而言，在提高发展传统品种的基础上，引进西洋芹、紫角叶、生菜等２０多个特种品种，结束了以往市区宾馆对这类蔬菜要用飞机从南方空运的历史。畜牧业生产由原来的以养猪为主发展为猪、牛、羊、兔、禽、鱼并举，繁殖和饲养螃蟹、中华鳖、美国山鸡，每年向城市提供２０００多吨传统水产品和新、稀、少的特种水产品。
常州市郊区有７００多家工业企业，许多工厂出现了以一品为主、兼营其它、开发行业跨度很大的新产品的新趋向。例如过去只生产棉织品的第五棉纺厂，近几年开发生产化工类产品，茶山棉织厂开发了机械类产品，勤丰灯具配件厂开发了电脑键盘等产品。事实表明，产品结构、产业结构越是多姿多态，就越能适应国内外市场的多种需求和多种变化，此业疲软，彼业坚挺；一品损失，多品补偿，整个经济就能稳定、持续地发展。
让所有制结构具有多样性
现在在常州市郊区，无论是农业，还是工业，或是第三产业，都可以由国家办，可以由乡、村集体办，可以由农民或联户办；可以由外资独办或合资办，也可以国集联办，或国有与老乡、老外三方联办，抑或由国家、集体、个人等投股合作，这种多样化的所有制形式，使投资由一牛负重变为多马拉车，为市场经济的冲击预备了多层次的承受面。
就农业而言，常州市郊区目前已形成公司＋农户的新格局，实行以公司带农户，这样既保持家庭联产承包稳定不变，又能把分散农户纳入社会化大生产的轨道。有些原来经营的服务性项目，现在逐步分离给一些技术能手，让他形成服务性的专业大户，如专门为农户提供农机服务的专业户，专门给人挖鱼塘的专业户，专门挖污泥、疏浚河道拥有泥浆泵等机械的联合户。各种所有制形式互相竞争，互融互补，相得益彰。
让社区经济增强相对独立性
城郊的经济应该服务于、服从于城市的经济。但是，服务、服从不等于依附。以工业结构而言，郊区的工业绝大多数是为市区配套的。现在发展市场经济，城区、郊区都处在同一条起跑线上，大家都面临着激烈的市场竞争，郊区经济就不能仅仅简单地充任城区经济的随从，而应该在积极服务、主动配合的同时，培植自立于广阔市场的能力。如果仅仅满足于城区里要什么我就生产什么，那么，当城区的某一行业或某个产品不景气的时候，郊区就会受到影响。城里打个喷嚏，郊区就会患感冒。近几年，常州市郊区一方面继续加强与城区经济的紧密联系，依靠城区技术优势、信息优势、资金优势来发展壮大自己；另一方面又发展了一批与城区无甚关联，但为广大市场所抢手的东西。如远销欧美的止血绫，畅销国内外的烨亚绒，国内市场占有率达８５％以上的日光灯起辉器铝壳等。对于乡、村两级工业，区委、区政府鼓励他们不妨勇敢地从配角转变成主角，自己搭台去领衔上演大戏。如国家二级企业常州市长江塑机厂（乡办厂）原来为城市生产零部件，现在自己生产系列注塑机，反而由城区企业为之配套生产零部件。